念好防疫物資采購

【有問有答】

念好防疫物資采購

“三字訣”

■ 本報記者 張舒慧

近期，國內多地出現疫情反彈，防控形勢依然嚴峻復雜，防疫物資采購成為社會關注的焦點。那么，防疫物資采購需要注意哪些事項？帶著這個問題，記者向業內人士進行了一番探究。

準：正確解讀政策是前提

采訪中，不少受訪者表示，正確解讀疫情防控物資采購政策是前提。財政部曾先后出臺《關于疫情防控采購便利化的通知》《關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》等政策文件，指出應以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立采購“綠色通道”，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進口物資無需審批等。

那么，走“綠色通道”是否等于“無拘無束”？某地財政部門工作人員告訴記者，答案是否定的，并應注意四點內容。

一是便利化采購僅限于使用財政性資金采購與疫情防控相關的貨物、工程和服務，與疫情防控無關的藥品、器械等則仍需遵循政府采購法的相關規定。二是防疫物資采購雖然可以不按照政府采購法規定的方式和程序進行，但并不代表此類項目不受任何約束，各單位還需按照“誰采購誰負責”的原則建立健全緊急采購內控機制，在確保采購時效的同時，提高采購資金的使用效益，保證采購質量。三是采購進口物資無需審批，但不代表無需備案。四是加強疫情防控采購項目采購文件和憑據的管理，留存備查。如，企業營業執照、醫療器械生產許可證、產品檢驗報告、產品合格證等。

開：拓展供貨渠道是關鍵

如何在短時間內籌集到現貨是防疫物資采購的難點。記者了解到，因為防疫物資采購一般來講都是緊急采購，要求采購很快到位，難度不小，尤其是口罩、消毒液等防護用品需求量較大但可能產能有限。

對此，浙江省嘉興市財政局采監處副處長曹慶峰認為，有必要多方拓展供貨渠道，確保貨源穩定、質優價廉。

例如，可以選取一些以往有過合作且履約良好的企業，也可以積極與國企或大型電商洽談合作，還可以發掘一些擁有穩定貨源但未曾合作的企業等。此外，爭取建立一個常態化的“白名單”制度，將入圍政府采購的供應商征集起來，約定好如果以后需要防疫物資采購，這些企業需要積極響應、優先供應。

采訪中，有很多專家持有類似觀點，即在征集合格供應商名單時，可以另附一張表格，詢問其是否愿意成為緊急采購供應商，根據自身實際說明一旦發生突發事件，其可以提供哪些貨物、工程或服務。考慮到緊急采購項目的特殊性，還需要對緊急采購供應商提出更高要求，如，供應商自愿成為緊急采購供應商后，不得無故拒絕緊急采購邀請、不得提供以次充好的產品等。如若發生上述情形，可將其記錄在供應商不良行為記錄中，或幾年內不許其進入政府采購市場。

存：物資儲備模式需重視

需要注意的是，防疫物資除了醫療物資外，還有生活物資。為了避免出現大量采購物資過期的情況，各采購單位一方面應理性采購而非“野性消費”，另一方面要重視物資儲備模式。

據了解，很多采購單位都是通過自建儲備庫或者找商超協議代儲來進行應急物資儲備。但事實證明，自建儲備庫既耗費大量人力、物力、財力，還可能會造成一定的損耗，尤其是食品類物資保質期較短。協議代儲雖然在一定程度上解決了自建儲備庫流動性差的問題，但高昂的代儲費用也令很多采購單位望而卻步。

“政企聯合下的物資儲備模式就很好地彌補了上述模式的短板。”曹慶峰告訴記者，同樣可以制定一個物資儲備企業的“白名單”，由政府和企業分別儲備一定量的物資，既能保證在短時間內滿足緊急需求，又能保證不出現過量儲備、物資過期等情況發生。

此外，記者發現，還有地方選擇與大型電商建立儲備合作模式。例如，廣西應急管理部門借京東的物資儲備庫和物流系統，對物資進行代儲和配送，實現物資的保鮮和保質。同時，京東承諾不收取代儲費用和物流費用，在一定程度上減輕了廣西應急管理部門的財政壓力。

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