代理費收取應明規定矩

代理費收取應明規定矩

■ 程曉述

隨著原國家計劃委員會關于印發《招標代理服務收費管理暫行辦法的通知》（計價格〔2002〕1980號）文件的廢止，采購代理機構收費便“無法可依”。收費完全市場化的背后，存在一些不規范、不合理行為。如，個別采購代理機構唯利是圖、漫天要價；除收取代理費外，還向中標供應商轉嫁專家評審費；采購人把代理費支付作為關親顧友、暗箱操作的敲門磚……如此種種違法違規行為，不但破壞政府采購營商環境，而且極易滋生腐敗。因此，筆者建議，代理費收取應明規定矩。

市場化不等于隨意亂收費

按照一直以來代理費實行“分段計費”的通行做法，100萬元以內收費不得高于1.5%，100萬元以上收費逐級遞減。筆者認為，這應該成為采購代理機構收費的一個基本參照。在實際執行中，采購代理機構可以低于此標準，但不得超過此標準。這一收費標準相當于“打包”的形式，包含了采購代理機構組織招標的所有支出，采購代理機構不得再向中標供應商轉嫁專家評審費、招標文件論證費、專家路費等任何其他費用。另外，對采購金額特別巨大的項目，為最大限度節約財政資金，采購人應當通過招標競價方式，在滿足服務需求的條件下，選擇收費最低的代理機構。

專業化服務、差異化收費是必由之路

我國目前仍未建立政府采購從業人員職業資格制度，政府部門中部分從事采購工作的公職人員專業性略有不足，一些采購人認為采購項目委托給代理機構后，代理行為與采購結果均與其無關。部分采購代理機構只注重程序規范的合法性，缺乏“重需求”的專業化服務能力。為更好解決這些問題，筆者認為，推行采購代理機構差異化收費勢在必行。建議采購人在同采購代理機構簽訂委托協議時，可以明確“按質收費”的相關條款；如被發現存在違法違規行為的，不得收取代理費；因代理機構招標文件制作不當，引發質疑投訴而導致專家論證招標文件、二次評審等費用支出的，由其自行負擔等。

為了讓采購代理機構收費更規范、透明，對采購代理機構的相關情況應實行公開公示。每一個采購項目結束后，監管部門隨時將社會采購代理機構的代理項目情況、收費情況、考核情況通過媒體和網絡公開公示，接受來自社會、參與項目投標供應商及評標專家、采購單位等的全方位監督，接受公開評議和社會監督，把采購代理機構推至“前臺”，真正實現“代理質量與收費標準掛鉤”。

（作者單位：江西省鄱陽縣財政局）

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