綠色采購 這邊風景獨好

綠色采購 這邊風景獨好

——內蒙古呼和浩特市推進綠色采購工作掠影

呼和浩特，蒙古語，意為“青色的城”。

通過把“綠色”融入經濟社會發展全過程，呼和浩特市先后獲得“國家森林城市”“國家園林城市”“中國最具生態競爭力城市”等稱號。“綠色”已經成為青城的“最美底色”。而在這其中，政府采購也成為不可或缺的一筆。

數據顯示，2022年第一季度，全市節能、節水產品采購金額為146.21萬元，占同類產品采購金額比重為92.37%；環保產品采購金額為1117.88萬元，占同類產品采購金額比重為98.41%。

如此亮眼的成績是如何取得的？“將政府綠色采購監管貫穿采購活動各環節、多領域、全流程，充分發揮政府采購資金的引領示范效應，是我們一直以來的努力方向。”呼和浩特市財政局相關負責人表示。

制度先行 從實以“點”建制

“推進綠色采購工作，要用系統性思維，將其融入到各項政府采購制度建設中，并從中找到政府綠色采購制度落實關鍵‘點’，做到有的放矢。”上述負責人說。

從需求側出發，以強化采購人主體責任為“點”，建立政府綠色采購制度。該市制定《呼和浩特市本級采購人政府采購工作責任制管理辦法》《加快推進政府綠色采購工作通知》《關于進一步促進政府采購公平競爭、持續優化營商環境的通知》等文件，按照“誰采購、誰負責”的原則，要求采購人切實履行綠色采購主體責任，進一步完善內控制度，嚴格按照節能產品和環境標志產品采購的相關規定，統籌本部門工作實際需要，合理確定采購需求，依法依規開展采購活動，及時組織合同履約驗收，公開綠色采購信息，接受社會監督。

從預算角度，以強化采購預算編制和執行為“點”，推動落實政府綠色采購制度。該市制定《關于做好2022年市本級政府采購預算編制和執行有關事項的通知》，要求采購人強化采購需求管理，進一步壓縮辦公設備及辦公耗材的采購，對確需新增的辦公設施設備采購，依據政府采購節能產品、環境標志產品清單和認證證書，嚴格執行政府優先采購和強制采購政策，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，優先采購節能產品；對部分節能效果、性質等達到要求的產品，實行強制采購，確保本單位政府綠色采購比例達到80%以上。

在電子賣場，以規范賣場產品審核為“點”，執行政府綠色采購制度。該市制定《呼和浩特市政采商城電子賣場對供應商上架商品審核的規則》，要求供應商上架屬于《節能產品政府采購品目清單》《環境標志產品政府采購品目清單》中的產品時，必須提供與產品型號一致的并在有效期內的節能、環保認證材料，否則對該商品予以下架，切實規范綠色產品上架審核，保障政府綠色采購政策落到實處。

監管跟進 從嚴以“線”監管

制度有了，如何進行有效的監管，成為接下來需解決的問題。

“通過借助政府采購‘云平臺’全流程動態監管，并加強與集采機構的部門聯動，我們最終打造完成全流程閉環監管‘線’。”上述負責人表示。

據了解，該市依托采購“云平臺”，實現實時動態監管“線”。以自治區政府采購“云平臺”為依托，采取“人工+智能”方式，建立分崗授權監管機制，實現對采購人“編制采購預算—確定采購需求—發布招標文件與合同公告”的政府綠色采購政策執行情況的全流程動態監管。對未按規定執行政府綠色采購的預算單位，及時通過電話提醒、發關注函等多種方式，嚴格督促執行。

同時，該市強化部門協同，形成全面聯動監管“線”。市財政局與市政府采購中心建立“日溝通—周交流—月總結”工作機制，不斷強化部門協同，規范政府采購行為，合力推動節能、節水、環保產品等政府綠色采購政策有效落實。

擴大影響 從細以“面”推廣

“僅靠這些并不夠，還需擴面增量，發動更多的力量共同推進綠色采購工作上臺階。”上述負責人表示。

——專題專欄公開，推動全市形成落實綠色政采清單的“面”。該市在市財政局門戶網站“優化營商環境”專欄，全面公開《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》《財政部、發展改革委、生態環境部、市場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》等文件，幫助采購人進一步了解環境標志產品、節能產品政府采購品目清單，自覺規范政府綠色采購行為。

——加大新能源、清潔能源車輛購置，形成引導帶動綠色政府采購的“面”。按照《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區2022年堅持穩中求進推動產業高質量發展政策清單的通知》要求，該市公務用車統一管理部門從2019年開始逐步加大購置新能源公務用車比重。同時，財政部門充分發揮財政資金引導示范效應，2021年投入3.33億元用于新能源純電動公交車購置或租賃，積極爭取上級資金7457萬元用于新能源公交車運營補助，促進公共交通事業綠色發展。

——充分發揮政府采購政策功能，形成推廣綠色建材發展的“面”。該市深入貫徹綠色發展理念，制定《呼和浩特市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市工作實施方案》，向自治區財政廳等四部門積極申報新一批政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市工作，助力全市全面推廣綠色建筑和綠色建材發展應用，穩步提升建筑品質，城鄉建設綠色發展。

（呼財）

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