《機(jī)關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施

《機(jī)關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施

本報(bào)訊 記者昝妍報(bào)道 日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告（2022年第6號(hào)），全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作組歸口管理的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語(yǔ)》（GB/T 41568-2022）正式發(fā)布實(shí)施，基本涵蓋了機(jī)關(guān)事務(wù)管理主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)規(guī)定了機(jī)關(guān)事務(wù)管理的基礎(chǔ)概念、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理、政府采購(gòu)等中英文術(shù)語(yǔ)。

《機(jī)關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語(yǔ)》共計(jì)8章100條，其中，第八章涉及政府采購(gòu)的17項(xiàng)術(shù)語(yǔ)及定義。具體內(nèi)容為：第一，政府采購(gòu)（government procurement）是指，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程或服務(wù)的行為。第二，采購(gòu)人(procuring entities) 是指，依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。第三，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)(institutions for centralized government procurement)是指，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購(gòu)任務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。第四，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(government procurement intermediaries)是指，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外，受采購(gòu)人委托從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。第五，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（procuratorial agency）是指，依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。第六，集中采購(gòu)目錄(centralized procurement catalogue)是指，政府采購(gòu)主管部門(mén)依據(jù)提高采購(gòu)質(zhì)量、降低采購(gòu)成本的原則，對(duì)一些通用的、大批量的采購(gòu)對(duì)象應(yīng)納入政府采購(gòu)管理和進(jìn)行集中采購(gòu)而確定的，并由政府部門(mén)公布的貨物、工程、服務(wù)的范圍和具體的名稱清單。第七，集中采購(gòu)(centralized procurement) 是指，采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)或者進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的行為。第八，分散采購(gòu)(decentralized procurement) 是指，采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理采購(gòu)的行為。第九，公開(kāi)招標(biāo)限額(public tenders quota) 是指，采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。第十，公開(kāi)招標(biāo)(public tenders) 是指，招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。第十一，邀請(qǐng)招標(biāo)(invitational tenders) 是指，招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十二，競(jìng)爭(zhēng)性談判(competitive negotiation) 是指，采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家依法組成談判小組，與復(fù)合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第十三，競(jìng)爭(zhēng)性磋商（competitive consultation）是指，采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建磋商小組，與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第十四，詢價(jià)(request for quotations) 是指，詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書(shū)，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第十五，單一來(lái)源采購(gòu)(single-source procurement) 是指，采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。第十六，公共資源交易(public resource trading) 是指，涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。第十七，公共資源交易平臺(tái)(public-resource trading platform)是指，實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

據(jù)了解，《機(jī)關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語(yǔ)》作為機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),突出體現(xiàn)了“過(guò)緊日子”要求。比如，定義了“公物倉(cāng)”，明確為“對(duì)行政事業(yè)單位閑置、處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)以及經(jīng)批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、批量集中采購(gòu)購(gòu)置的儲(chǔ)備資產(chǎn)及罰沒(méi)資產(chǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運(yùn)作平臺(tái)”。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)，是近年來(lái)各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)創(chuàng)新推動(dòng)資產(chǎn)調(diào)劑共享共用、提高資產(chǎn)使用效益、節(jié)約財(cái)政資金的有效途徑。2020年5月，國(guó)管局啟動(dòng)中央行政事業(yè)單位公物倉(cāng)建設(shè)，將各部門(mén)7000余件、資產(chǎn)原值4000多萬(wàn)元的資產(chǎn)納入公物倉(cāng)管理。一些地方也多種形式探索線上線下公物倉(cāng)建設(shè)，全國(guó)共建立了100多個(gè)公物倉(cāng)。《機(jī)關(guān)事務(wù)管理 術(shù)語(yǔ)》通過(guò)明確“公物倉(cāng)”的定義，并說(shuō)明其包含“實(shí)體公物倉(cāng)”和“虛擬公物倉(cāng)”，有助于統(tǒng)一公物倉(cāng)建設(shè)方向，創(chuàng)新資產(chǎn)調(diào)劑共享方式、優(yōu)化資源配置渠道，將有效提升資產(chǎn)利用率，進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)。

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