《機關事務管理 術語》國家標準發布實施

《機關事務管理 術語》國家標準發布實施

本報訊 記者昝妍報道 日前，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布中華人民共和國國家標準公告（2022年第6號），全國機關事務管理標準化工作組歸口管理的《機關事務管理 術語》（GB/T 41568-2022）正式發布實施，基本涵蓋了機關事務管理主要業務領域，重點規定了機關事務管理的基礎概念、經費、資產、服務、公共機構節約能源資源管理、政府采購等中英文術語。

《機關事務管理 術語》共計8章100條，其中，第八章涉及政府采購的17項術語及定義。具體內容為：第一，政府采購（government procurement）是指，各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程或服務的行為。第二，采購人(procuring entities) 是指，依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。第三，集中采購機構(institutions for centralized government procurement)是指，設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購需要設立的承擔集中采購任務的專門機構。第四，政府采購代理機構(government procurement intermediaries)是指，集中采購機構以外，受采購人委托從事政府采購代理業務的社會中介機構。第五，招標代理機構（procuratorial agency）是指，依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。第六，集中采購目錄(centralized procurement catalogue)是指，政府采購主管部門依據提高采購質量、降低采購成本的原則，對一些通用的、大批量的采購對象應納入政府采購管理和進行集中采購而確定的，并由政府部門公布的貨物、工程、服務的范圍和具體的名稱清單。第七，集中采購(centralized procurement) 是指，采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構采購或者進行部門集中采購的行為。第八，分散采購(decentralized procurement) 是指，采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理采購的行為。第九，公開招標限額(public tenders quota) 是指，采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的具體數額標準。第十，公開招標(public tenders) 是指，招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。第十一，邀請招標(invitational tenders) 是指，招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。第十二，競爭性談判(competitive negotiation) 是指，采購人和評審專家依法組成談判小組，與復合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。第十三，競爭性磋商（competitive consultation）是指，采購人、政府采購代理機構通過組建磋商小組，與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。第十四，詢價(request for quotations) 是指，詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的報價，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。第十五，單一來源采購(single-source procurement) 是指，采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。第十六，公共資源交易(public resource trading) 是指，涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。第十七，公共資源交易平臺(public-resource trading platform)是指，實施統一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統和規范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。

據了解，《機關事務管理 術語》作為機關事務領域基礎性、綜合性的國家標準,突出體現了“過緊日子”要求。比如，定義了“公物倉”，明確為“對行政事業單位閑置、處置、超標準配置的資產以及經批準組建的臨時機構、召開重大會議、舉辦大型活動、批量集中采購購置的儲備資產及罰沒資產等進行統一管理、統一調配、統一處置的運作平臺”。國家市場監督管理總局、國家機關事務管理局有關負責人表示，建設行政事業單位公物倉，是近年來各級機關事務管理部門創新推動資產調劑共享共用、提高資產使用效益、節約財政資金的有效途徑。2020年5月，國管局啟動中央行政事業單位公物倉建設，將各部門7000余件、資產原值4000多萬元的資產納入公物倉管理。一些地方也多種形式探索線上線下公物倉建設，全國共建立了100多個公物倉。《機關事務管理 術語》通過明確“公物倉”的定義，并說明其包含“實體公物倉”和“虛擬公物倉”，有助于統一公物倉建設方向，創新資產調劑共享方式、優化資源配置渠道，將有效提升資產利用率，進一步盤活存量資產，杜絕資產浪費。

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