河北：責(zé)任落實(shí) 以“我”為主

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河北：責(zé)任落實(shí) 以“我”為主

本報(bào)訊 記者張炎 通訊員劉林報(bào)道 近日，河北省財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任的通知》，從政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制、預(yù)算編制，到控制管理采購(gòu)過(guò)程，再到簽訂采購(gòu)合同及履約驗(yàn)收、合同答復(fù)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑等各方面對(duì)落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任提出明確要求。

“這次出臺(tái)的文件主要是基于我們近幾年開(kāi)展的監(jiān)督檢查工作，比如投訴、舉報(bào)、對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，或者在績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人存在的主要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的梳理，對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題。”河北省財(cái)政廳相關(guān)工作人員告訴記者。

建立政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制是落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的重點(diǎn)內(nèi)容之一。河北省財(cái)政廳提出，要建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，明確本單位相關(guān)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)工作中的職責(zé)與分工；建立崗位間制衡機(jī)制，采購(gòu)需求制定與內(nèi)部審核、采購(gòu)文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置，實(shí)施定期輪崗和重點(diǎn)業(yè)務(wù)多人參與；建立健全采購(gòu)事項(xiàng)集體研究、合法性審核和內(nèi)部會(huì)簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和流程的控制，確保采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。

管理政府采購(gòu)需求是落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的又一工作重點(diǎn)。河北省財(cái)政廳要求，在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要確定政府采購(gòu)需求；在采購(gòu)需求確定前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過(guò)咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展需求調(diào)查；政府采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確；要圍繞實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求，對(duì)合同的訂立和管理做出安排，重點(diǎn)包括采購(gòu)方式、資格條件、評(píng)審方法、合同文本、履約驗(yàn)收等；采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立審查工作機(jī)制，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，針對(duì)采購(gòu)需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行一般性審查和重點(diǎn)審查。

在控制管理采購(gòu)過(guò)程方面，河北省財(cái)政廳明確，采購(gòu)人可以根據(jù)內(nèi)控制度、項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)；根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容和品目在省級(jí)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x擇確定對(duì)應(yīng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)，從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)設(shè)立的評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家。采購(gòu)人應(yīng)指派熟悉采購(gòu)項(xiàng)目和政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的人員作為采購(gòu)人代表，參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組、詢(xún)價(jià)小組等；采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)，不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見(jiàn)，不得向外界泄露評(píng)審情況；要根據(jù)采購(gòu)文件要求的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，嚴(yán)格對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查；自收到評(píng)標(biāo)（評(píng)審）報(bào)告之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

   對(duì)于簽訂采購(gòu)合同及履約驗(yàn)收，河北省財(cái)政廳規(guī)定在中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同；自采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案；根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

“采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)到不到位，直接影響采購(gòu)質(zhì)量和效率，其中采購(gòu)需求管理的質(zhì)量，直接決定采購(gòu)結(jié)果質(zhì)量；采購(gòu)過(guò)程管理的質(zhì)量，直接決定采購(gòu)效率；采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控的質(zhì)量，直接決定采購(gòu)資金的安全。”對(duì)于該文件的出臺(tái)河北省財(cái)政廳的工作人員表達(dá)了此看法。

除此之外，河北省財(cái)政廳還對(duì)答復(fù)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、配合投訴處理、監(jiān)督檢查、政府采購(gòu)檔案保存等環(huán)節(jié)的采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)行了明確。

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