擘畫(huà)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新藍(lán)圖

編者按：對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，好的營(yíng)商環(huán)境猶如陽(yáng)光雨露。在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為政府采購(gòu)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)財(cái)政部門積極行動(dòng),打造了各具特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境生動(dòng)樣本。在日前舉辦的中國(guó)政府采購(gòu)峰會(huì)上，來(lái)自全國(guó)各地的政府采購(gòu)?fù)数R聚一堂，就優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境各抒己見(jiàn)、分享經(jīng)驗(yàn)。本版特刊發(fā)各位的發(fā)言重點(diǎn)，以饗讀者。

擘畫(huà)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新藍(lán)圖

吉林省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)陳明強(qiáng)：

吉林省近年來(lái)扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的落實(shí)工作。

在堅(jiān)持依法行政，保障政府采購(gòu)活動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，吉林省財(cái)政廳組織各地區(qū)財(cái)政部門圍繞政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和政策落實(shí)情況開(kāi)展了專題培訓(xùn)。同時(shí)，開(kāi)展專項(xiàng)整治，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，有效維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。并按照財(cái)政部的有關(guān)要求，實(shí)施在線答疑，服務(wù)基層，高效開(kāi)展政府采購(gòu)涉法工作。依托廳門戶網(wǎng)站和吉林省政府采購(gòu)網(wǎng)在線留言專區(qū)，指定專人負(fù)責(zé)，為政府采購(gòu)各參與方提供咨詢答疑服務(wù)，宣傳解讀政府采購(gòu)法規(guī)政策。高效處理政府采購(gòu)行政裁決事項(xiàng)，打造全省政府采購(gòu)優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。

在加強(qiáng)制度建設(shè)，保障政府采購(gòu)活動(dòng)公正開(kāi)展方面，吉林省制定措施辦法，明確了10項(xiàng)具體工作任務(wù)，助力各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展；修訂負(fù)面清單，為市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供制度保障；強(qiáng)化主體責(zé)任，規(guī)范預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)控管理。

在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，保障政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明方面，吉林省財(cái)政廳強(qiáng)化采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省電子商城“一張網(wǎng)”。同時(shí)，積極開(kāi)展意向公開(kāi)，保障各類市場(chǎng)主體獲知政府采購(gòu)項(xiàng)目信息。此外，還優(yōu)化發(fā)布平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)信息查詢“一站式”服務(wù)。

湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)處副處長(zhǎng)朱利平：

為優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，湖南省在降低制度性交易成本、提高透明度、保障供應(yīng)商權(quán)益不斷更新，推出了一系列創(chuàng)新舉措，取得了一定成效。

在降低制度性交易成本方面，湖南省采取多種舉措，一是采用“承諾+信用”制度，降低政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。二是通過(guò)直接降低費(fèi)用、簡(jiǎn)化采購(gòu)程序、增加企業(yè)現(xiàn)金流等措施，降低企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的成本。三是加快政府采購(gòu)款項(xiàng)支付。要求采購(gòu)人嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加快資金支付，采購(gòu)人從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。降低中小企業(yè)墊資壓力。

為全面推進(jìn)采購(gòu)意向公開(kāi)，提高透明度，湖南省財(cái)政廳大力推行全省政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作，省級(jí)政府采購(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了除法律規(guī)定涉密事項(xiàng)外的信息全公開(kāi)。

  為保障供應(yīng)商的合法權(quán)力，強(qiáng)化舉報(bào)投訴。通過(guò)暢通投訴舉報(bào)處理渠道，制定《政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理操作規(guī)程》，推進(jìn)投訴舉報(bào)處理工作規(guī)范化，完善政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)窗口，實(shí)行投訴舉報(bào)專職律師坐班制。

江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)黃賢穩(wěn)：

近年來(lái)，江西省財(cái)政廳不斷深化政府采購(gòu)制度改革，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，以“硬舉措”拓展提升政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”，走出了一條具有江西特色政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新之路。

在著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境方面，江西省財(cái)政廳持續(xù)清理妨礙政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的各類規(guī)章制度和規(guī)范性文件，組織對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策和違規(guī)設(shè)立備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等情況進(jìn)行專項(xiàng)清理。成立江西省政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的政府采購(gòu)監(jiān)管模式。探索推行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。創(chuàng)新實(shí)施線上線下相結(jié)合的監(jiān)管方式，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，保障政府采購(gòu)依法依規(guī)、公平公正。

在著力提升政府采購(gòu)行政效能方面,我們首先放權(quán)于采購(gòu)人，賦予采購(gòu)人更大的自主采購(gòu)空間。同時(shí)，優(yōu)化管理事權(quán)。簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，逐步由事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。并服務(wù)好采購(gòu)人和評(píng)審專家。此外，還在著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能、降低政府采購(gòu)交易成本、打造陽(yáng)光政府采購(gòu)環(huán)境等方面下功夫。

新疆維吾爾自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心黨組成員、副主任杜強(qiáng):

新疆維吾爾自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為公共資源交易工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎，通過(guò)“一促、二降、三推、四強(qiáng)化”等舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一是促多平臺(tái)交易齊頭并進(jìn)。中心引進(jìn)多家交易平臺(tái)，已成功對(duì)接“云采供全流程電子招標(biāo)交易平臺(tái)”和“隨行易交易電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)”以及“廣聯(lián)達(dá)電子交易平臺(tái)”，逐步實(shí)現(xiàn)“1+1+N”多個(gè)電子交易系統(tǒng)同步運(yùn)行。

二是降交易成本釋放政策紅利。中心制定了《政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的貫徹落實(shí)措施》，對(duì)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目全力向中小微企業(yè)傾斜；搭建電子保函服務(wù)支撐系統(tǒng)，接入保險(xiǎn)保函、銀行保函、擔(dān)保保函，在政府采購(gòu)等領(lǐng)域全面推廣保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金。

三是推動(dòng)數(shù)字賦能交易不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一方面加強(qiáng)公共資源電子交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；另一方面，推進(jìn)檔案數(shù)字化管理，打造智能化“線上檔案館”。此外，推動(dòng)全疆內(nèi)CA互認(rèn)互通，擴(kuò)大CA數(shù)字證書(shū)疆內(nèi)互通范圍。

四是強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)效能。推行數(shù)字化見(jiàn)證模式。推動(dòng)見(jiàn)證服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立數(shù)字見(jiàn)證室；推進(jìn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控“兩不誤”；深化“區(qū)塊鏈”應(yīng)用，推進(jìn)聯(lián)盟交易。強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)在資質(zhì)查驗(yàn)等場(chǎng)景中的應(yīng)用；開(kāi)展基層公共資源交易數(shù)據(jù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)劉鵬:

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳以全面深化政府采購(gòu)制度改革為契機(jī)，以自治區(qū)工程建設(shè)政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理為抓手，持續(xù)加壓發(fā)力，創(chuàng)新思路，采取有力舉措，在政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效。

一是交易成本再降低，有效釋放市場(chǎng)活力。寧夏財(cái)政廳及時(shí)關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展難題及困境，多措并舉，進(jìn)一步降低企業(yè)的制度性交易成本。

二是信息公開(kāi)再透明，積極保障公平競(jìng)爭(zhēng)。政府采購(gòu)的基石是公平公正，讓政府采購(gòu)信息透明、讓采購(gòu)活動(dòng)全程留痕、讓采購(gòu)結(jié)果合法合規(guī)，確保政府采購(gòu)活動(dòng)全程在陽(yáng)光下運(yùn)行是做好政府采購(gòu)的核心本質(zhì)，也是讓人民群眾更廣泛地感受到公平正義的務(wù)實(shí)舉措。

三是服務(wù)能力再提升，及時(shí)為企業(yè)紓困解憂。寧夏財(cái)政廳多次深入企業(yè)，積極開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展難題及服務(wù)需求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路、積極開(kāi)拓創(chuàng)新、運(yùn)用信息化手段提升服務(wù)能力。創(chuàng)新開(kāi)展政府采購(gòu)合同線上信用融資服務(wù)、“一站式” 線上維權(quán)服務(wù)，以及創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程線上辦理。

下一步，我們將繼續(xù)從深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升服務(wù)能力；以數(shù)字賦能監(jiān)管，進(jìn)一步保障公平競(jìng)爭(zhēng)；持續(xù)抓好問(wèn)題整改，進(jìn)一步強(qiáng)化懲治震懾；探索誠(chéng)信激勵(lì)措施，進(jìn)一步深化長(zhǎng)效常治等方面加壓發(fā)力，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持久戰(zhàn)。

深圳市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室主任邵潔笙：

深圳市以先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”為依托，從幾個(gè)方面發(fā)力，著力優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)采購(gòu)流程更透明。深圳政府采購(gòu)智慧平臺(tái)服務(wù)于采購(gòu)人、供應(yīng)商等政采參與者，從采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)到合同備案、履約抽檢，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)的全流程在線辦理和閉環(huán)監(jiān)管。

承接兩項(xiàng)改革，促進(jìn)采購(gòu)過(guò)程更公平。財(cái)政部在深圳先行試點(diǎn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)和建設(shè)政府采購(gòu)行政裁決示范點(diǎn)兩項(xiàng)改革任務(wù)。在政府采購(gòu)意向公開(kāi)方面，深圳市要求各級(jí)采購(gòu)人在年初要一攬子公開(kāi)全年采購(gòu)意向，并制定印發(fā)了《深圳市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作 編制政府采購(gòu)領(lǐng)域城市發(fā)展機(jī)會(huì)清單的通知》，進(jìn)一步完善信息公布機(jī)制。在政府采購(gòu)行政裁決方面，深圳率先建立“三隨機(jī)兩公開(kāi)一橫一縱相互制衡”裁決內(nèi)控機(jī)制，并首次將調(diào)解引入裁決機(jī)制。

推進(jìn)三項(xiàng)創(chuàng)新，促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)更活躍。在推進(jìn)全流程電子化采購(gòu)、推行“承諾+信用”準(zhǔn)入管理、建立訂單融資線上平臺(tái)推進(jìn)融資“快、便、惠”等方面進(jìn)行了創(chuàng)新。    

建立招標(biāo)文件重點(diǎn)審查、采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)分級(jí)管理機(jī)制、采購(gòu)合同履約抽檢評(píng)價(jià)機(jī)制、供應(yīng)商誠(chéng)信管理機(jī)制等四項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)更規(guī)范。

廈門市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)紀(jì)志斌：

近年來(lái)，廈門市持續(xù)深化優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，綜合施策，多措并舉著力保障供應(yīng)商權(quán)利，提升采購(gòu)?fù)该鞫龋岣叻?wù)水平，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管。

為全面保障供應(yīng)商權(quán)利，提出降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)交易成本、保障供應(yīng)商公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)權(quán)利、充分獲取政府采購(gòu)信息權(quán)利、正當(dāng)履行政府采購(gòu)合同權(quán)利、依法獲得救濟(jì)權(quán)利、規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)及選擇、優(yōu)化政府采購(gòu)監(jiān)管服務(wù)等7個(gè)方面30項(xiàng)措施，推動(dòng)構(gòu)建更加公平開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

同時(shí)，廈門市財(cái)政局還在持續(xù)提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取⒉粩嗵岣邔?duì)外服務(wù)水平、著力強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管方面下功夫。為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，廈門市財(cái)政局建立了疫情防控采購(gòu)“綠色通道”。加強(qiáng)疫情防控期間的采購(gòu)管理工作。印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易、不見(jiàn)面辦理、質(zhì)疑投訴、采購(gòu)合同、時(shí)間計(jì)算等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，保障疫情防控和采購(gòu)工作“兩不誤”，全力支持廈門市的疫情防控工作。

此外， 廈門市財(cái)政局還在健全政府采購(gòu)制度體系、推進(jìn)采購(gòu)信息公開(kāi)、加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管方面下功夫，取得了初步成效。

杭州市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處副處長(zhǎng)吳衛(wèi)民：

公開(kāi)透明的政府采購(gòu)環(huán)境，是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的重要體現(xiàn)。為此，杭州市財(cái)政局在加強(qiáng)制度約束和加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)方面下功夫，著力提升采購(gòu)信息公開(kāi)的完整性、便捷性、時(shí)效性，積極推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效。

一是按照要求，從2020年5月1日開(kāi)始，杭州市本級(jí)全部開(kāi)展意向公開(kāi)，區(qū)縣從2020年8月1日開(kāi)始采購(gòu)意向公開(kāi)。二是公開(kāi)采購(gòu)需求。2021年財(cái)政部發(fā)布《政府采購(gòu)需求管理辦法》以后，杭州市財(cái)政局利用3個(gè)月開(kāi)發(fā)建設(shè)了需求管理系統(tǒng)和需求公開(kāi)機(jī)制，并于10月底制定發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)需求數(shù)智管理的通知》，實(shí)現(xiàn)“制度+系統(tǒng)”雙管控。采購(gòu)人在杭州市政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)上制作并公開(kāi)采購(gòu)需求。三是專家評(píng)分明細(xì)公開(kāi)。杭州市從2020年將專家評(píng)分明細(xì)隨同中標(biāo)公告同步發(fā)布。四是公開(kāi)評(píng)審過(guò)程。目前除了評(píng)審視頻和投標(biāo)文件外，杭州市基本上將整個(gè)采購(gòu)過(guò)程都晾曬在陽(yáng)光下，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。五是公開(kāi)合同變更及履約結(jié)果。政府采購(gòu)合同依法變更的，我們要求在簽訂補(bǔ)充協(xié)議后2個(gè)工作日內(nèi)公告并備案。六是公開(kāi)質(zhì)疑答復(fù)。依托政采云交易平臺(tái)，建設(shè)政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴在線處理模塊。七是公開(kāi)“信用星級(jí)榜”。從2019年底開(kāi)始，杭州市積極發(fā)揮“信用”護(hù)航采購(gòu)的作用，開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)，并在杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，以“信用星級(jí)榜”的方式展現(xiàn)。

河南省鶴壁市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王海軍：

鶴壁市政府采購(gòu)工作以規(guī)范政府采購(gòu)行為為核心，深化政府采購(gòu)制度改革，履行監(jiān)管職責(zé)，提升服務(wù)效率。同時(shí)以“四個(gè)聚焦”為著力點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

一是聚焦采購(gòu)主體，強(qiáng)化政府采購(gòu)源頭管理。加強(qiáng)采購(gòu)內(nèi)控管理，壓實(shí)采購(gòu)單位主體責(zé)任。落實(shí)采購(gòu)需求管理，建立政采績(jī)效管理制度。建立監(jiān)督建議機(jī)制，排除政府采購(gòu)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二是聚焦創(chuàng)新改革，提升監(jiān)管水平和執(zhí)行績(jī)效。推動(dòng)全市電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)全覆蓋；推進(jìn)預(yù)算管理、采購(gòu)監(jiān)管、開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)；創(chuàng)新支付機(jī)制，提高資金支付效率；推行信息公開(kāi)，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>

三是聚焦監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范有序。建立采購(gòu)公告和采購(gòu)文件審查機(jī)制，把好采購(gòu)前置關(guān)口，杜絕妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，提高采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)量。積極探索非強(qiáng)制糾紛化解模式；暢通舉報(bào)渠道，引入社會(huì)公眾監(jiān)督。

四是聚焦政策服務(wù)，提升市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感。大力推進(jìn)政采合同融資，緩解企業(yè)融資困難；建立專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的核查機(jī)制；取消投標(biāo)保證金、電子招標(biāo)文件工本費(fèi)、履約保證金，切實(shí)降低企業(yè)參與政府采購(gòu)的交易成本。

安徽省合肥市財(cái)政局政府采購(gòu)處處長(zhǎng)劉志榮：

在全面優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境方面，合肥市財(cái)政局積極完善政府采購(gòu)政策體系。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)合肥市政府采購(gòu)采購(gòu)人行為規(guī)范管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》《合肥市政府采購(gòu)績(jī)效管理暫行辦法》等一系列制度，涵蓋了體制機(jī)制、執(zhí)行操作、監(jiān)督管理等多方面，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制、需求審核、履約驗(yàn)收、項(xiàng)目執(zhí)行、績(jī)效管理等工作提出了規(guī)范要求。

同時(shí)，合肥市財(cái)政局?jǐn)U容政府采購(gòu)政策功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展固本培元。合肥市不斷深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)作為財(cái)政政策工具的調(diào)控功能，拓展政府采購(gòu)政策功能的深度與廣度。包括支持中小企業(yè)發(fā)展、支持鄉(xiāng)村振興、支持市場(chǎng)主體融資，合肥市打出了一系列政策“組合拳”。

此外，合肥市還提升政府采購(gòu)管理水平，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。著眼于國(guó)家治理全局，明確新的使命，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，相繼出臺(tái)《合肥市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》《政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提升工作舉措》等文件，進(jìn)一步構(gòu)建全市統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系。

廣州市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉鋒：

廣州市堅(jiān)持不斷深化推動(dòng)政府采購(gòu)改革，積極推進(jìn)“放管服”改革，在政府采購(gòu)體制機(jī)制、執(zhí)行操作、政策功能、基礎(chǔ)管理、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵的監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)施了一系列重要改革措施，為全市政府采購(gòu)全方位健康發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

廣州市財(cái)政局在優(yōu)化服務(wù)，保障市場(chǎng)主體自由參與政府采購(gòu)活動(dòng)方面，加快實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)交易“零成本”；提升供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的便利性；優(yōu)化采購(gòu)交易方式，在全市推廣廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)，目前已實(shí)現(xiàn)全市政采活動(dòng)全流程電子化運(yùn)行，交易全過(guò)程留痕，對(duì)交易各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；壓縮采購(gòu)流程時(shí)限；增強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)主體的各類培訓(xùn)。

同時(shí)，廣州市財(cái)政局積極落實(shí)政策，切實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。全方位細(xì)化政策規(guī)定，通過(guò)強(qiáng)化主體責(zé)任、加大扶持力度、納入監(jiān)督考核評(píng)價(jià)范圍等方式，致力于打通全市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“最后一米”。

此外，廣州市財(cái)政局還注重加強(qiáng)管理，切實(shí)細(xì)化政府采購(gòu)交易執(zhí)行要求；強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)以公平監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

山東省青州市副市長(zhǎng)高旌鏵：

青州市財(cái)政局緊緊圍繞“服務(wù)于市場(chǎng)主體”的總體要求，積極貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革的要求，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革，力促中小企業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化全市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

在強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任和內(nèi)控管理管理方面，青州市財(cái)政局要求采購(gòu)人在行使采購(gòu)權(quán)利的同時(shí)，要切實(shí)履行好采購(gòu)責(zé)任。加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)控管理工作。落實(shí)采購(gòu)意向公開(kāi)、科學(xué)合理確定采購(gòu)“雙需求”。同時(shí)，全面落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，支持中小微企業(yè)發(fā)展；不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇；強(qiáng)化預(yù)算落實(shí)，保護(hù)供應(yīng)商權(quán)益。

此外，青州市還將工作重點(diǎn)放在整治圍標(biāo)串標(biāo)上。積極創(chuàng)新整治措施，提出簽署《不圍標(biāo)串標(biāo)承諾書(shū)》。為此，青州市財(cái)政局下發(fā)通知，要求投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)人代理必須當(dāng)場(chǎng)簽署不參與圍標(biāo)承諾書(shū)，不簽署承諾書(shū)，招標(biāo)人可拒收投標(biāo)文件；評(píng)審專家本人簽署不參與圍標(biāo)串標(biāo)承諾書(shū)，評(píng)審專家當(dāng)場(chǎng)不簽署承諾書(shū)的，不得參與該項(xiàng)目評(píng)審工作；在項(xiàng)目開(kāi)始評(píng)標(biāo)前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需由采購(gòu)代理人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員簽署，不參與圍標(biāo)承諾書(shū)，采購(gòu)人代表、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、工作人員當(dāng)場(chǎng)不簽署承諾書(shū)的，項(xiàng)目不得繼續(xù)進(jìn)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市財(cái)政局政府采購(gòu)科科長(zhǎng)張帆：

近年來(lái)，包頭市用扎實(shí)的行動(dòng)和務(wù)實(shí)的成效擦亮政采營(yíng)商環(huán)境的名片。

首先是推行全流程電子化，提升電子采購(gòu)便利度。2021年隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)云平臺(tái)全區(qū)一張網(wǎng)系統(tǒng)的全面建成，包頭市政府采購(gòu)全流程電子化工作也同步駛?cè)肟燔嚨馈９?yīng)商、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家，只要一地注冊(cè)便可全區(qū)享用。實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)信息資源共享。此外，政府采購(gòu)云平臺(tái)還橫向打通了財(cái)政與核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)預(yù)算到合同支付的真正意義上的全流程電子化與數(shù)字化管理。

其次是降本減負(fù)，為企業(yè)“輸血補(bǔ)氣”。一是企業(yè)交易成本實(shí)現(xiàn)了下降，在包頭有意向參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商，在線可獲取招標(biāo)文件，以全面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程投標(biāo)和不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的零投入。二是包頭市在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，全力落實(shí)國(guó)家統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目面向中小微企業(yè)的采購(gòu)預(yù)留比例和價(jià)格扣除優(yōu)惠。并助力企業(yè)融資重點(diǎn)貸，持續(xù)推動(dòng)“政采貸”業(yè)務(wù)。

此外，近年來(lái)包頭市還陸續(xù)出臺(tái)一系列文件，將制度約束作為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要突破口和著力點(diǎn)。

河南省汝州市人民政府黨組成員趙憲正：

近年來(lái)，汝州市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，以深化政府采購(gòu)制度改革為引領(lǐng)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

汝州市全力推進(jìn)政府采購(gòu)政策落地，切實(shí)降低采購(gòu)成本，著力推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，暢通政府采購(gòu)合同融資渠道，提升市場(chǎng)主體滿意度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

同時(shí)，汝州市全力深化“放管服效”改革，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接，優(yōu)化采購(gòu)流程，全面提升政采服務(wù)水平，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。一是“用信息手段管采購(gòu)”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)系統(tǒng)與預(yù)算一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通；二是“一網(wǎng)通辦”，打造更高效的采購(gòu)流程；三是組建“一對(duì)一管家團(tuán)”，打造全方位服務(wù)模式。

此外，汝州市切實(shí)強(qiáng)化資金支持，全面助推企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。我們多措并舉解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到的資金瓶頸，充分發(fā)揮積極財(cái)政支持政策，為企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。結(jié)合實(shí)際分類制定貸款貼息政策。降低中小企業(yè)融資成本。同時(shí)，設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金6000萬(wàn)元，積極解決企業(yè)融資難融資貴。此外，我市勇于擔(dān)當(dāng)，快速有效保障疫情汛情防控供給，幫助受災(zāi)群眾和企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

騰訊云與智慧產(chǎn)業(yè)事業(yè)群數(shù)字政務(wù)行業(yè)總監(jiān)桑強(qiáng)強(qiáng)：

騰訊云作為騰訊技術(shù)能力的服務(wù)出口，既是頻繁參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，對(duì)政采營(yíng)商環(huán)境變化有著切實(shí)感受；也是秉承科技向善理念，擁抱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的技術(shù)企業(yè)，對(duì)應(yīng)用新技術(shù)輔助營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)有一定的體會(huì)與思考。

全面實(shí)施的采購(gòu)意向公開(kāi)制度、招投標(biāo)程序的簡(jiǎn)化清晰、遠(yuǎn)程開(kāi)評(píng)標(biāo)的實(shí)施、投標(biāo)和履約保證金的減免等等，近些年我們?cè)趨⑴c政府采購(gòu)的活動(dòng)中，真切感受到了各級(jí)政府和財(cái)政部門在千方百計(jì)地幫助企業(yè)減負(fù)增效。政府給了好的政策，就需要配套的信息化工具實(shí)現(xiàn)落地，這正是我們騰訊云擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。

首先可以利用云原生技術(shù)和敏捷開(kāi)發(fā)技術(shù)服務(wù)于系統(tǒng)架構(gòu)。同時(shí)，在具體場(chǎng)景中可以發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能的作用。用技術(shù)融合的思路提高電子賣場(chǎng)的價(jià)格檢測(cè)質(zhì)量。此外，騰訊最擅長(zhǎng)的是溝通連接，溝通的提質(zhì)增效勢(shì)必直接帶來(lái)工作的提質(zhì)增效。

政府采購(gòu)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化是我們國(guó)家創(chuàng)造的偉大時(shí)代的產(chǎn)物，是政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的成果。騰訊云把自己定位為政府采購(gòu)信息化的小助手，做好業(yè)務(wù)的連接器、技術(shù)的工具箱。以智為器，為建設(shè)有溫度的政府采購(gòu)體系貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（文字/張炎）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。