聯合國《采購指南》6.1修訂版（五十四）

聯合國《采購指南》6.1修訂版（五十四）

15.3 風險管理

根據風險管理的要求，聯合國項目事務署將“風險”定義為，存在偏離預期目標或具有結果不確定性的事件或情況，如果管理得當，風險也可能存在積極影響。

“風險”是聯合國項目事務署中業務環境的組成部分，聯合國項目事務署應努力有效地進行風險管理。聯合國項目事務署與采購有關的風險管理要素包括：行政辦公室指南中提出的采購組織原則和采購治理模式、行政辦公室指南中提出的聯合國項目事務署財務條例和細則、行政辦公室大綱中提出的關于采購授權和問責的內容、業務指南中提出的關于采購具體行為、業務指南中提出的內部控制管理政策；業務大綱中對采購風險管理的要求；業務大綱中對采購程序的要求；業務大綱中提出的對參與采購活動中不誠信供應商如何制裁的問題；業務大綱中關于如何處理采購活動欺詐和腐敗的內容。

對于以上風險，聯合國《采購指南》提出以下管理措施：

第一，授予采購權限。聯合國項目事務署中所有被授權從事采購的人員必須持有采購授權書。

第二，組織采購審查。采購審查員應識別采購流程中的關鍵步驟和關鍵崗位，并將此與具體的采購培訓聯系起來。

第三，合同和財產委員會負責審查采購流程中的審查。

第四，內部審計和調查組需要對采購過程中是否存在欺詐和其他違禁行為進行獨立內部調查，以及確定不誠信供應商的制裁程序，包括：對供應商背景進行調查、對供應商的違禁行為進行調查。

第五，審理供應商所提出的投訴事項。

第六，審查根據相關要求所調整的招標和合同模板。

采購風險可能產生于采購流程的任何階段。在采購流程層面，項目經理應與采購官員密切合作，查明并評估項目所存在的潛在風險并制定適當的緩解措施。

15.3.1 藥品和醫療器械采購質量保證手冊

關于醫療保健采購，聯合國項目事務署制定了質量保證手冊，該手冊位于聯合國《采購指南》附件 A中。手冊反映了聯合國項目事務署致力于在藥品和醫療器械采購方面實行健全的質量體系。

（未完待續，本文由財政部國庫司翻譯整理）

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