中南大學(xué)試水框架協(xié)議解決小額零星痛點(diǎn)

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中南大學(xué)試水框架協(xié)議解決小額零星痛點(diǎn)

本報(bào)訊  近日，中南大學(xué)通過(guò)框架協(xié)議采購(gòu)豬肉（不含副產(chǎn)品）和食用油的兩個(gè)政采項(xiàng)目圓滿(mǎn)結(jié)束，框架協(xié)議入圍結(jié)果公告已在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行公示。這是教育部直屬高校中首例完全遵照《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)110號(hào)令）進(jìn)行的框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目。

為做好這兩個(gè)框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目，中南大學(xué)按照110號(hào)令的要求，主動(dòng)嘗試新辦法，從三個(gè)方面做足了功課：首先，深刻研讀政策文件，通過(guò)文字推敲、集中討論、參與上級(jí)部門(mén)培訓(xùn)等方式逐句理解文件要求；其次，廣泛調(diào)研成功案例，咨詢(xún)多家有框架協(xié)議采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)；最后，結(jié)合高校實(shí)際制定實(shí)施方案，梳理出一批小額零星、市場(chǎng)價(jià)不穩(wěn)定、需求靈活的采購(gòu)項(xiàng)目，制定框架協(xié)議全流程實(shí)施方案。

據(jù)了解，上述兩個(gè)框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目目前已進(jìn)入到框架協(xié)議合同簽訂階段，采購(gòu)人和入圍供應(yīng)商對(duì)這種新的采購(gòu)方式表示贊同。“疫情期間我們通過(guò)線上形式參與了項(xiàng)目，多家入圍的形式也給了我們更多的信心參與其中，后續(xù)會(huì)有二次競(jìng)價(jià)的環(huán)節(jié)，我們?cè)敢庾尭嗟睦o采購(gòu)人。”某入圍供應(yīng)商在領(lǐng)取入圍通知書(shū)時(shí)表示。

縱觀這兩個(gè)框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目和110號(hào)令，可以看到“封閉式”“質(zhì)量?jī)?yōu)先法”“最低淘汰比例”“線上方式”等新名詞，這既體現(xiàn)了政府采購(gòu)公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，又呈現(xiàn)出與政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式的區(qū)別，更是充分體現(xiàn)了其對(duì)采購(gòu)人做好需求調(diào)查、信息公開(kāi)、電子化采購(gòu)的更高要求。對(duì)此，作為這兩個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)辦人，中南大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處采購(gòu)與招標(biāo)管理中心相關(guān)工作人員深有感觸：“110號(hào)令設(shè)定了兩個(gè)區(qū)分明顯的階段，讓采購(gòu)人在第一階段通過(guò)價(jià)格或質(zhì)量?jī)?yōu)先法選出一批優(yōu)秀的供應(yīng)商；在第二階段根據(jù)采購(gòu)人的時(shí)間或地點(diǎn)的靈活需求從入圍供應(yīng)商中選定供應(yīng)商，既保證了質(zhì)量，又兼顧了靈活，有效解決了之前小額零星項(xiàng)目‘一事一招’手續(xù)麻煩且成本高、合并招標(biāo)又難以適應(yīng)所有需求的尷尬局面。此外，文件還賦予了采購(gòu)人明確量?jī)r(jià)關(guān)系、禁止供應(yīng)商提供專(zhuān)供政采產(chǎn)品等權(quán)利，進(jìn)一步提高了采購(gòu)人的資金使用效益。”

據(jù)悉，下一步，中南大學(xué)將抓住此次框架協(xié)議采購(gòu)契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，積極推進(jìn)全流程電子化采購(gòu)系統(tǒng)升級(jí)。

（朱方頔）

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