節能產品政府采購專欄(1)

節能產品政府采購之路越行越寬（上）

在“十一五”規劃收官之年節能減排工作最關鍵的時期，第8期節能產品政府采購清單新鮮出爐。這是在《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號）提出要落實政府優先和強制采購節能產品制度后，我國推進節能產品政府采購工作的有力舉措之一。

作為推進節能減排的重要手段之一，節能產品政府采購制度自2004年建立以來已體現出了鮮明的政策效果，公共機構的示范采購行為正在引領整個社會形成低碳消費潮流。

節能產品政府采購助推節能減排

黨中央、國務院高度重視節能環保工作。黨的十七大明確把構建環境友好型和資源節約型社會的要求寫入了中國共產黨的黨章。“十一五”規劃綱要提出，單位國內生產總值能源消耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％等目標。這是針對資源環境壓力日益加大的突出問題提出來的具有明確導向的國家戰略。

政府采購是落實可持續生產和消費的一個非常重要的領域。根據國際經驗，政府節能產品采購應具有集中式消費規模大和政府示范的特點，可以成為引領和推動可持續消費和節能產品消費的重要手段，是建立可持續消費的重要突破口，具有較大的經濟效益、環境效益和社會效益。這一點已經引起了我國政府的高度重視。

我國政府采購規模從1998年的31億元增加到2009年的7000多億元，政府采購已由單純的貨物類采購擴大到工程類和服務類采購，政府采購規模呈現日益擴大的趨勢。同時，隨著政府采購制度改革的不斷深化和完善，政府采購影響力逐步擴大，在我國宏觀經濟生活中的地位越來越重要。政府采購已經從過去單一的支出行為，向發揮政策功能作用的方向轉變。

特別是自2008年下半年以來，為應對國際金融危機，國家出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的一攬子政策，對政府采購發揮政策功能提供了新的契機并提出了更高要求。這就要求必須進一步強化政府采購政策的執行力，更好地服務于保增長、調結構、促改革、惠民生的大局。而積極落實政府采購支持節能減排、環境保護政策措施，正是發揮政府采購調控作用、促進經濟社會又好又快發展的重要內容之一。

因此，建立健全和嚴格執行節能產品政府采購制度，是貫徹落實黨的十七大精神，落實科學發展觀，全面建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現和有力措施；是加快形成可持續發展體制機制，推動政府機構節能減排工作深入開展的重要內容；也是貫徹落實《政府采購法》、深化政府采購制度改革的客觀需要。節能產品政府采購制度是發揮政府采購政策工作的重要內容，無論是執行節能產品政府采購制度，還是貫徹落實《政府采購法》以及國務院加強節能減排工作要求，不僅有利于降低政府機構能耗水平、節約財政資金，而且有利于促進全社會做好節能減排工作。

同時，節能產品強制采購制度的出臺以及政府采購制度改革的逐步推進和不斷完善，對企業發展方向乃至整個國民經濟增長模式的改變都起到了巨大的引導作用。而這不但有利于企業的技術升級與更新換代，有利于發揮政府采購的政策功能，而且能對整個國民經濟增長模式從粗放式向集約式轉變發揮引導作用，使節能降耗、保護環境愈來愈成為大多數企業與公民的自覺追求。   （中國質量認證中心供稿）