打造“四點四嚴”的代理模式

【基層中來】

打造“四點四嚴”的代理模式

——廣東省東莞市黃江鎮招投標服務所政府采購代理工作經驗綜述

■ 何鑒輝

廣東省東莞市黃江鎮招投標服務所作為鎮屬集中采購機構，不收取任何代理服務費用，通過建立健全代理工作機制，積極承接承辦政府采購業務，助力鎮級政府采購項目跑出加速度。2021年，我所承接采購項目共15宗，占全鎮采購開標項目的1/3。2022年上半年，已承接采購項目12宗，遠超歷史同期水平。

為高標準、高質量、高效率做好政府采購代理工作，切實發揮好上下聯動、左右聯合、內外聯系作用，我所通過“四點四嚴”把握好用戶需求對接、評分細則完善、專家論證等關鍵環節，著力優化工作流程，實現從項目承接呈批、項目立項啟動、招標文件編制、公告發布、供應商報名、開評標前期資料準備等受理、辦理、辦結全流程動態跟蹤管理，努力將未雨綢繆、精益求精的態度貫穿于采購代理工作各方面和全過程。

以方案優化為切入點，增加“實打實”內容，嚴把能力關。為促進采購代理項目高效開展，前期我所從貨物采購和服務采購兩方面入手，分別整理出較為詳細的政府采購項目評分細則方案供各采購人選擇。評分細則方案實行動態更新管理，并根據實際工作需求不定期進行優化完善。近年來，與其他鎮街招投標所交流經驗總結，進一步優化了評分細則方案，針對商務、價格、技術三部分一一羅列出更為完善的評分選項、分值參考范圍、評分標準等內容。其中，商務評分選項包括企業認證、企業實力、類似業績、服務承諾等子項；技術評分方面視項目性質不同，可分為貨物類、服務類兩大選項，貨物類選項包括技術參數響應情況、項目實施方案、安全保證方案、產品實力等子項，服務類選項包括內部管理制度、人員管理方案、應急及售后服務方案、跟蹤服務規范等子項。具體評分標準由我所和采購人共同協商制定，助力招標文件編制編得更細、更好，從而促進我所代理的政府采購項目規范、有序開展。

以項目探討為著力點，加強“點對點”溝通，嚴把責任關。我所實時關注進行采購意向公開的項目，提前準備、主動對接，在正式接到項目代理委托之后，精心部署、細化分工、落實項目負責人。所長作為總指揮，統籌協調、加強督導，定時組織采購組人員進行項目分析研討，研討內容包括承接項目分析、評分標準研討和開標工作研討等，及時專題研究解決項目的難點、要點，確保每個代理項目能在每個環節時間節點按時完成。同時，為推動采購服務管理精細化，我所開啟“八個一”模式：一是完善內部制度——一張“呈批表”。當采購人委托我所代理采購項目時，采購組將羅列項目概況，制定工作計劃，明確相關工作制度。二是提供優質服務——一張“流程表”。將每個采購項目的招標流程內容、時間節點安排、采購人需要配合的事項形成項目招標流程表，對表對標，竭誠提供優質服務。三是優化營商環境——一張“評分表”。結合每個項目的差異性，評分細則實行動態更新，進一步明確填報方式，指導采購人規范填寫。四是助力高效辦事——一張“計程表”。合理安排每個項目的工作進度，確保每個代理項目在每個環節時間節點保質保量完成，實現招投標全流程無縫對接。五是審查招標文件——一張“簽發表”。在招標文件發布前，復核招標文件中的用戶需求和評分標準，排查負面清單，并報所長簽名確認后發布。六是及時查漏補缺——一張“自查表”。對照自查表檢查項目，開標前通過自查確保電腦、打印機、投影、電子屏等設備正常運作。七是做好項目總結——一張“復盤表”。制定《復盤記錄表》，及時對完成招標的項目進行復盤，回顧、對照、檢查項目各環節上出現的疏漏和存在的問題，進一步改進和完善相關工作措施和工作流程，做到事后有總結。八是推進陽光招標——一張“評價表”。立足群眾需求，積極創新工作方法和手段，以促進“陽光服務”為重點，積極推行采購代理評價活動，通過“采購代理機構服務質量評價表”讓采購人對我所代理行為進行評價，扎實開展“陽光招標行動”，促進招投標各方對我所招投標工作滿意度的提升。

以規范服務為核心點，強化“心貼心”指導，嚴把質量關。在組織項目招標過程中，我所積極主動與采購人對接溝通，針對采購人提出的問題進行“一對一”解答，對每一環節辦理事項進行“心貼心”指導，切實做到項目推進到哪一步驟，服務就跟進到哪一階段。對于相似項目的差異性需求，反復研究、科學合理編制招標文件。我所代理的每宗項目都會邀請有關專家進行論證。專家論證從省庫中抽取專家，同時邀請采購人參加，論證內容針對整本招標文件，包括用戶需求、資質要求、評分標準等重要方面進行全盤論證，務求每一條款經得起考驗，切實提高項目招標采購的成功率。成立至今，我所代理的所有采購項目，質疑率和投訴率為零。

以團隊協作為支撐點，助力“面對面”導辦，嚴把管理關。我所始終秉承“眾人拾柴火焰高”的工作理念，在項目進入開標環節階段，所里同志切實發揮團隊協作精神，打破崗位壁壘，采購組在開標室、評標室主導開、評標大局，后勤保障組在招標大廳現場協助開展供應商、評標專家進場簽到等事宜，進一步強化開標過程管控，確保項目開標、評標每一環節工作做到無縫對接、服務工作做到精細化、多維度，努力做到零質疑、零投訴、全好評。

一直以來，東莞市黃江鎮招投標服務所刻苦學習政府采購領域知識，認真鉆研采購業務，在“勤”字和“細”字上下足功夫 ，建立健全政府采購代理工作機制，從前期工作籌備、項目實施代理、項目辦結復盤等環節上優化工作流程，細化工作措施，切實扮演好“服務員”角色，實現采購代理服務“到點”又“到位”。

（作者單位：廣東省東莞市黃江鎮招投標服務所）

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