個體工商戶能否參與政府采購

【有問有答】

個體工商戶能否參與政府采購

■ 本報記者 楊文君

問題

近日，有一家提供印刷服務的個體工商戶非常困惑，不知道自己能否參與政府采購項目，其中需要什么條件，于是，向中國政府采購報編輯部發來詢問。

回答

從實踐的角度來講，個體工商戶是可以參與政府采購活動的。這是很多受訪者給出的建議。以此前北京將民宿納入政府采購的事宜為例，很多民宿就是個體工商戶，其中，很多個體工商戶按照有關規定視同為中小企業。

但記者查閱了政府采購法及其實施條例，并未找到“個體工商戶”的字眼。不過，政府采購法第二十一條對供應商的參與條件作了明確規定。即供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

這里的法人、其他組織、自然人該如何理解，是需要廣大供應商注意的。對此，《中華人民共和國政府采購法實施條例〈釋義〉》進行了解釋。法人包括企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人；其他組織主要包括合伙企業、非企業專業服務機構、個體工商戶、農村承包經營戶；自然人是指具有完全民事行為能力、能夠承擔民事責任和義務的公民。如供應商是個體工商戶，應要求其提供有效的個體工商戶營業執照。

既然個體工商戶可以參與政府采購，那這家印刷服務商在擔心什么呢？

中貿國際工程招標（北京）有限公司負責人成凱告訴記者，對于某些項目采購文件設置的一些合理履約能力條件，作為個體工商戶，可能達不到，這就是其擔心的原因。

“但也不是說，個體工商戶在政府采購項目面前毫無競爭力，有些項目還是非常適合個體工商戶參與的，比如，一些藝術創作類的采購項目等。”成凱補充道。

“個體工商戶參與政府采購沒有問題，但要符合政府采購法第二十二條規定的條件。”甘肅省財政廳的工作人員表示。

此外，海南菲迪克招標咨詢有限公司法務負責人彭時明還向記者解釋道：“個體工商戶由于不具有法人資格，如有營業執照，可以將其認定為其他組織，如以個人名義參加政府采購活動，可以將其認定為自然人。”

法律鏈接

《中華人民共和國政府采購法》

第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

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