從采購前端發力促進中小企業發展

【來自實踐】

從采購前端發力促進中小企業發展

■ 丁哲

當前，在經濟下行與新冠肺炎疫情反復并存的情況下，貫徹落實好政府采購促進中小企業發展政策，對于穩住經濟大盤，助企紓困具有重要意義。筆者結合工作實踐，就如何做好此項工作，提出以下兩點建議:

一是采購單位要下大力氣厘清適宜向中小企業采購的項目范圍。政府采購促進中小企業發展這項工作，政策性較強，對執行人的調研能力和操作能力都提出了較高的要求。因此，在確定是否向中小企業采購之前，采購單位一定要做好市場調研，何種項目適宜面向中小企業，何種項目不適宜，都要有充足的論據支持，必要時可由采購代理機構協助。對200萬元以上的貨物、服務項目或400萬元以上的工程項目，更要嚴謹對待，設計出構架合理、易于操作、符合政策要求的采購方案。

筆者在實際工作中，對所在地不同的采購項目進行過梳理，如果按適宜向中小企業采購的強度來排序，則基本是“工程—服務—貨物”這樣一個順序，換言之，工程項目適宜中小企業采購的最多，服務類項目次之，貨物類項目因為是以商品的生產商來確定供應商是否滿足中小企業優惠政策，情形較為復雜，“適宜度”也就最弱，因此，排在最后。不少業內人士也同意筆者的這一看法，但要注意的是，即使是工程或服務類采購，一些有特殊要求或需求的項目實施起來也很復雜，需要多方了解情況，深入調研分析，方能確定是否適宜面向中小企業采購。

由此可見，認真做好市場調研，厘清適宜由中小企業應標的采購范圍是落實好政府采購促進中小企業發展的關鍵一環，只有將這一環節的工作做實做好，面向中小企業采購才能做到大小項目并收，應采盡采。

二是由相關管理部門牽頭，整合資源，建立起匯聚不同產品、企業信息的網絡共享平臺。前已述及，落實好促進中小企業發展政策，要求采購單位對市場進行深入調研，而調研的內容便是企業自身信息及相關產品的信息。由產品溯及企業，再依據企業信息來判定其是否屬于中小企業，由此每個采購項目是否適宜向中小企業采購便有了現實依托。但現實情況是，不同的企業、產品信息分散于不同的渠道，采購單位囿于自身能力，對如何獲取這些信息知之不多，即使有所收獲，所取得信息的真實性、權威性也有待商榷。因此，僅靠采購單位的獨立調研，一則要花費相當大的時間、精力，影響采購預算的編制；二則因其掌握的信息往往是分散的，效力上必然大打折扣，在對情況吃不準的情況下，往往采取給予小微企業投標報價優惠，無法做到專門面向中小企業采購。如果能夠由相關管理部門牽頭，將與企業、產品有關的、分散于不同渠道的信息匯聚起來，建立起數據真實、檢索方便、涵蓋廣泛的信息共享平臺，這對于采購單位判定項目是否面向中小企業采購、充分落實促進中小企業發展政策、優化營商環境大有裨益。

（作者單位：河北省張家口市橋西區財政局）

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