歐盟提出新能源措施 計劃“團購”天然氣

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歐盟提出新能源措施 計劃“團購”天然氣

本報訊 據歐盟委員會官網消息，歐盟委員會于10月18日提出了一攬子緊急能源措施，旨在確保天然氣供應和價格穩定，為今年冬天做準備。主要包括：建議歐盟成員國聯合采購天然氣、建立荷蘭所有權轉讓中心（以下簡稱TTF）天然氣交易價格限制機制、允許成員國從歐盟預算中調撥近400億歐元等。

關于歐盟成員國聯合采購天然氣。一方面，歐盟正在加強與天然氣供應商的聯系，具體措施包括：與美國、加拿大、挪威、埃及、以色列等簽訂了協議；歐盟和挪威在10月份成立了特別工作小組來穩定能源市場；歐盟能源平臺對歐盟的能源合作伙伴開放；加快將北馬其頓和塞爾維亞等地納入歐盟能源聯盟（本月初，一條連接保加利亞和希臘的天然氣管道開通，該管道也將服務于北馬其頓和塞爾維亞）。另一方面，為實現聯合采購，特別是為儲氣庫充氣，歐盟委員會建議：一是與一家服務供應商簽訂合同，組織歐盟層面的需求匯總，將天然氣進口需求分組，并在市場上尋求與需求匹配的報價。二是成員國必須參與歐盟需求匯總，至少聯合購買15%的庫存量。三是允許法國、德國、意大利等天然氣公司組建歐洲天然氣采購聯盟。四是提高預期和已完成天然氣采購的透明度的規定，以評估供應安全和能源團結的目標是否實現。五是在完成任何超過5億立方米的天然氣采購或諒解備忘錄之前，應通知歐盟委員會，且歐盟委員會可在對聯合采購的運作、內部市場、供應安全或能源團結產生潛在負面影響的情況下發布建議。歐盟委員會認為，聯合采購將促進新的供應商進入國際市場，給予歐洲進口商更多議價權，也有助于較小的歐盟成員國，特別是作為買方處于不利地位的公司，以更優惠的價格獲取天然氣。與此同時，歐盟委員會還強調，只有在歐盟委員會和成員國確保歐盟能源平臺對整個歐盟范圍內計劃和已完成的天然氣供應采購透明的情況下，聯合采購才能充分發揮其效益。此外，歐盟委員會提議通過設定能源團結規則來提高歐盟在緊急情況下的快速反應能力，防止歐盟成員國和天然氣出口國互相出價過高，導致天然氣價格抬高的情況發生。

關于建立TTF天然氣交易價格限制機制。目前，歐洲天然氣市場由TTF基準價格決定，但由于天然氣短缺和基礎設施問題，TTF經常受北歐以外長期合同和液化天然氣交易價格的影響，因此，不再能準確地反映實際情況。為此，歐盟委員會提議制定一個新的補充價格基準，由歐盟能源監管合作機構收集必要的信息，并在2023年3月之前投入使用。具體來看，由歐盟委員會責成歐盟能源監管合作機構創建一個客觀的每日價格評估工具，再以此創建基準，供能源市場運營商用于天然氣合同價格的編制指數。在制定這一基準的同時，歐盟委員會還建議建立一個價格修正機制，通過對歐洲主要天然氣交易所TTF限制交易價格，避免出現極端波動和價格上漲。價格修正機制將對TTF天然氣交易實施動態價格限制，即在TTF中不允許以高于動態限額的價格進行交易。此外，為限制日價格波動，防止能源衍生品市場出現極端的價格飆升，歐盟委員會建議引入一個新的臨時日內價格上漲上限，由歐盟衍生品交易所設立。該機制將保護能源運營商免受日內價格大幅波動的影響。

關于允許成員國從歐盟預算中調撥近400億歐元。歐盟委員會提議，為讓《2014—2020年凝聚力政策框架》使用得更加靈活，可有針對性地允許各成員國從歐盟預算中使用回撥款，最高可達10%，價值接近400億歐元，以幫助受能源價格上漲影響的中小企業和弱勢家庭。此外，為了緩解能源公司在使用能源衍生品時面臨的保證金問題，歐盟委員會規定，將合格抵押品的名單臨時擴大到非現金抵押品，包括政府擔保。其次，將清算門檻從30億歐元提高到40億歐元，若低于這一門檻，非金融公司將不受其場外能源衍生品保證金要求的約束。

據悉，歐盟委員會主席烏爾蘇拉?馮德萊恩曾表示，歐盟能源需求巨大，歐盟成員國和能源公司不應互相競價，而應利用聯合購買力，原因在于聯合購買將有助于提升歐盟議價能力，取得更優惠的價格。她還聲稱，歐盟國家領導人非常支持為聯合采購天然氣成立財團的主意。

（編譯/張舒慧）

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