中小企業(yè)與小微企業(yè)

【一點(diǎn)就通】

中小企業(yè)與小微企業(yè)

■  本報(bào)記者 楊文君

近日，中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)微信公眾號(hào)的一位熱心“粉絲”發(fā)來(lái)詢問(wèn)：“在一些政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目中，供應(yīng)商應(yīng)該提供《中小企業(yè)聲明函》還是《小微企業(yè)聲明函》？”

其實(shí)，在實(shí)踐中，并沒(méi)有《小微企業(yè)聲明函》一說(shuō)。不過(guò)，很多從業(yè)者確實(shí)也提到過(guò)類似的問(wèn)題，比如，中小企業(yè)和小微企業(yè)是不是同一概念？

對(duì)此，《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第二條有著明確的回答。即本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。換言之，中小企業(yè)是一個(gè)廣義的概念，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。平時(shí)大家口頭中的中小企業(yè)也就是指“中小微企業(yè)”。

同時(shí)，《辦法》第十一條規(guī)定：“中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。”

根據(jù)該規(guī)定，北京盈科（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所律師趙路認(rèn)為，《中小企業(yè)聲明函》是中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)享受政府采購(gòu)中小企業(yè)扶持政策的法定證明文件，中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)出具《中小企業(yè)聲明函》，而非《小微企業(yè)聲明函》。

此外，《辦法》多次提到小微企業(yè)的概念，比如，《辦法》第九條規(guī)定：“對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%—10%（工程項(xiàng)目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。”在這里，小微企業(yè)的概念就要特別注意區(qū)分了，這里的小微企業(yè)指的是小型和微型企業(yè)。

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