臺州率先創建政采評審專家管理平臺

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臺州率先創建政采評審專家管理平臺

本報訊 浙江省臺州市財政局自去年開始，主動承接浙江省財政廳關于政府采購評審專家管理改革的試點工作，率先創建政府采購評審專家管理平臺，切實保障政府采購的公平性和采購質量，有針對性地解決了過去評審專家業務素質良莠不齊、采購政策不熟、專業技術不專等問題。

據了解，該平臺以信用為基礎，創造性地構建了集在線學習、信用計分、利害回避等標準化功能于一體的專家評審管理系統，實現了專家入庫、學習培訓、履職評價等全過程“陽光”管理。

在“數字平臺”嚴準入，杜絕“專家不專”方面，臺州市財政局一方面搭建學習平臺，實行專業上崗。率先推出在線學習系統，梳理上線評審專家應掌握的政采知識，內容涵蓋政府采購政策法規、評審理論基礎、相關管理制度等，分為23個子課程。專家申請入庫后須進行政采知識學習，完成學習并通過測試方可參加政府采購評審工作。截至今年8月底，全市共有注冊專家2618位，完成政采知識學習的專家1964位，占比75%，其中通過測試獲得評審資格的專家達1914位。另一方面，實施分級細化，專向匹配。為確保采購工作高質量開展，對平臺進一步細化專業，按貨物、服務、工程三大類歸為四個專業級別，其中一級專業3個，二級專業94個，三級專業346個，四級專業504個。臺州市財政局要求專家在勾選專業時須細化到三級專業以上，且須上傳對應資格證明材料，在確保專家專業度的基礎上有效提升專家與項目的匹配度。截至今年8月底，三級以上專家人數較去年同期增長300%，代理機構普遍反映，專家抽取與項目匹配度大幅提高。

在“立體評價”強監管，嚴防信用“失信”方面，臺州市財政局強化信用分級，關聯抽取。創新引入信用計分系統，采取獎罰并舉方式，對每位專家進行標準化評估。集中梳理在專家評審中常見的違法違規情形27類，視情形對照扣分；增設獎勵計分，鼓勵評審專家向財政部門舉報在采購過程中的違法違規行為。根據分值將專家劃分為A、B、C、D 四個信用等級，其中A級抽取率100%、B級抽取率90%，D級以及連續兩年等級為C級的專家由系統自動掛起，不得參與政府采購評審活動；專家在兩年內有兩次被掛起記錄的則永久掛起，以此引導專家珍視個人信用分、認真履職。同時，采取多方合評，全面監督。財政局建立日常評價與監督評價相結合的動態評價機制，進行全方位信用監督，信用分過低的專家將由系統自動取消評審資格。在日常評價方面，由采購人、采購代理機構在系統中對專家評審表現進行打分。在監督評價方面，由財政部門對監管發現的專家違法違規情形進行扣分處理。此外，實時向專家推送信用分變動情況并開放在線申訴渠道，確保評價結果客觀公平。截至今年8月底，臺州市已有12名專家在評審違規后被扣除信用分。

在“陽光運行”肅紀律，守牢清廉“底線”方面，臺州市財政局嚴格落實利害回避，公正評審。為確保政府采購的公開、公正，在專家管理平臺中設置了利害回避系統。在入庫環節，專家須如實填寫回避信息，嚴格執行政府采購相關利害回避規定。在專家抽取環節，一方面，采購人或代理機構如設置回避專家，須逐一填寫每位專家回避理由，避免變相操縱專家抽取；另一方面，系統自動篩選、杜絕報名供應商、采購單位、代理機構等專家進入，確保采購評審工作公平公正，牢牢守住廉潔防線。同時，實施動態管理，活水清源。臺州市財政局建立專家年審制度，打破專家一次入庫、終身評審的傳統。動態更新政采知識及相應試題庫，專家每年需完成一定學時的學習，并在當年通過續聘考試方可獲得下一年度的評審資格。系統上線以來，因專家評審原因導致投訴成立的案件數量為零。

（陳江嬌 何凱霞）

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