王瑛：市場主導(dǎo) 財政引導(dǎo)

財政部政府采購管理辦公室主任王瑛日前在政府采購信用擔(dān)保試點工作座談會上提出，試點工作的一個重要原則是----

王瑛：市場主導(dǎo) 財政引導(dǎo)

本報訊 記者 王珅 報道 “政府采購信用擔(dān)保試點工作的一個重要原則是市場主導(dǎo)、財政引導(dǎo)，但市場主導(dǎo)并不等于財政部門文件一發(fā)就可以一勞永逸。財政部門要積極主動地做好試點的宣傳和引導(dǎo)工作，既要有實實在在的措施，也要取得實實在在的效果。”日前，在蘇州召開的政府采購信用擔(dān)保試點工作座談會上，財政部政府采購管理辦公室主任王瑛對即將開展的政府采購信用擔(dān)保試點工作提出上述要求。

今年9月，財政部在深入研究、調(diào)研和部分省市先行探索的基礎(chǔ)上，正式下發(fā)了《財政部關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點工作的通知》（財庫[2011]124號，以下簡稱《通知》），決定從2012年1月1日起在中央本級和北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等省（市）開展暫定為期2年的政府采購信用擔(dān)保試點工作。作為一項旨在扶持中小企業(yè)的實用、創(chuàng)新制度，這一政策公布后，社會各界對此給予了高度評價。為了使試點工作順利開展，財政部召開本次座談會進(jìn)行宣傳動員和部署落實。

座談會上，王瑛從財政監(jiān)管、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等多個角度向與會代表分析了政府采購引入信用擔(dān)保的重要意義和作用，并重申了政府采購信用擔(dān)保試點工作的主要內(nèi)容。王瑛表示，在政府采購中引入信用擔(dān)保機(jī)制，其核心是引入第三方監(jiān)管。供應(yīng)商在投標(biāo)、履約環(huán)節(jié)，由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按雙方協(xié)議對其資信及誠信狀況進(jìn)行綜合評價、授信和跟蹤監(jiān)管，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管關(guān)口的前移和后延，是政府采購制度改革的創(chuàng)新，有助于完善政府采購程序控制，防范政府采購風(fēng)險。她強(qiáng)調(diào)，試點工作的一個重要原則是市場主導(dǎo)、財政引導(dǎo)。市場主導(dǎo)，是指供應(yīng)商有權(quán)根據(jù)自身需求情況，自愿選擇是否采用信用擔(dān)保的方式或者試點擔(dān)保品種；財政引導(dǎo)，是要求財政部門在試點工作中要注重導(dǎo)向，積極主動地做好試點的宣傳和引導(dǎo)工作，既要有試點措施，也要取得試點效果。為此，王瑛對試點工作提出了4方面要求：

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各試點地區(qū)和單位要站在落實國家宏觀調(diào)控要求和推進(jìn)政府采購制度創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識試點工作的重要意義，將試點工作列為未來兩年的年度重點工作內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，指定業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)試點實施的具體工作。試點擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照試點通知要求，建立滿足政府采購工作需要的快捷通道，執(zhí)行優(yōu)惠費率，采取相應(yīng)的跟蹤服務(wù)措施，并將有關(guān)情況及時向財政部門報告。

二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，勇于探索。各試點地區(qū)和單位要按試點通知要求制定好工作實施方案，明確工作目標(biāo)和落實措施，統(tǒng)籌安排試點的宣傳推動和監(jiān)督檢查工作。對參與試點的本地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)，財政部門應(yīng)當(dāng)要求其制定完善、可操作的內(nèi)部工作制度，優(yōu)化工作流程，在項目操作時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面與中投保公司銜接一致，平等對待所有參與供應(yīng)商并提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，避免政出多門。

三是加強(qiáng)配合，形成合力。集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照試點方案要求，在采購文件中列示擔(dān)保試點品種的相關(guān)內(nèi)容，對于履約和融資擔(dān)保項目，在現(xiàn)有條件下盡可能為試點擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信息便利，給予其查詢供應(yīng)商及采購項目等信息的查詢權(quán)限或資格，并為試點擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供核實供應(yīng)商賬戶、合同信息等便利。

四是搞好總結(jié)，及時反饋。政府采購信用擔(dān)保在我國還是新鮮事物，沒有成功經(jīng)驗可供借鑒，各試點地區(qū)和單位要重視試點的階段性總結(jié)工作，每半年向財政部報送試點工作報告，對試點中出現(xiàn)的情況和問題，要及時向財政部反饋。財政部也將擇時組織工作小組，對試點地區(qū)和單位的試點工作進(jìn)行跟蹤評估。

座談會由財政部國庫司政府采購管理一處處長杜強(qiáng)主持，江蘇省財政廳副廳長、黨組成員宋義武，中央集中采購機(jī)構(gòu)、中央部門集中采購機(jī)構(gòu)、8個試點省份的政府采購管理部門及集中采購機(jī)構(gòu)、中國投資擔(dān)保有限公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次會議。各方就如何貫徹這項創(chuàng)新制度、如何推進(jìn)試點工作進(jìn)行了深入探討。