民生的要留足“造血”的須預(yù)留

---黑龍江省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 王慶江

財(cái)政資金安排要堅(jiān)持有扶有控、有保有壓，盡力而為、留有余地，用于保民生的錢必須留足，用于“造血”的錢必須預(yù)留，為加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

今年黑龍江財(cái)政工作將按照“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、重創(chuàng)新、提質(zhì)量、強(qiáng)兩基”的總體思路，更加靈活地運(yùn)用財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展、社會(huì)更加和諧。促發(fā)展，就是充分利用財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向功能，不斷加大財(cái)政投入力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提升。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是深入落實(shí)積極的財(cái)政政策，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。惠民生，就是不斷提高民生投入占財(cái)政支出比重，切實(shí)把中央和我省民生政策落實(shí)到位。重創(chuàng)新，就是注重創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，以及財(cái)政管理的方式方法，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和財(cái)政政策的杠桿作用，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效用，推動(dòng)財(cái)政績(jī)效不斷提升。提質(zhì)量，就是大力強(qiáng)化財(cái)政增收節(jié)支措施，不斷提高地方財(cái)政收入占GDP比重、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入比重，促進(jìn)財(cái)政收支平衡、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)兩基，就是強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政干部能力建設(shè)、文化建設(shè)、形象建設(shè)，切實(shí)打造“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”的財(cái)政干部隊(duì)伍。

因此，今年黑龍江的財(cái)政工作將從以下方面著手：

第一，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，更加注重保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

第二，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)著力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

第三，堅(jiān)持增投入、保重點(diǎn)，促進(jìn)民生持續(xù)改善。進(jìn)一步增加公共財(cái)政對(duì)民生的投入，支持發(fā)展社會(huì)事業(yè)和實(shí)施重大民生工程，切實(shí)增進(jìn)人民群眾福祉。

第四，堅(jiān)持提質(zhì)量、嚴(yán)約束，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培植稅源、涵養(yǎng)財(cái)源作為工作重點(diǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，集中財(cái)力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第五，堅(jiān)持重創(chuàng)新、抓改革，促進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制不斷完善。要圍繞健全公共財(cái)政體制，進(jìn)一步完善省對(duì)下財(cái)政體制機(jī)制，積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，不斷推動(dòng)財(cái)政科學(xué)發(fā)展。

第六，堅(jiān)持強(qiáng)兩基、推兩化，促進(jìn)財(cái)政管理績(jī)效不斷提高。

第七，堅(jiān)持強(qiáng)素質(zhì)、提能力，促進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍保持先進(jìn)性和純潔性。