云南加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)管理

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云南加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)管理

本報(bào)訊 近日，云南省財(cái)政廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），對政府購買服務(wù)活動(dòng)主體、政府購買服務(wù)的內(nèi)容和范圍等方面提出要求，不斷規(guī)范和約束政府購買服務(wù)工作。

針對參與政府購買服務(wù)活動(dòng)主體，《通知》明確，政府購買服務(wù)的購買主體為各級國家機(jī)關(guān)，黨的機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和具有行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購買服務(wù)的參照執(zhí)行。政府購買服務(wù)的承接主體為依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織（不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織），公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，基層群眾性自治組織以及具備條件的個(gè)人。

《通知》對政府購買服務(wù)的內(nèi)容和范圍進(jìn)行了科學(xué)界定，明確政府購買服務(wù)的范圍包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需的輔助性服務(wù)，具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理。強(qiáng)化服務(wù)“負(fù)面清單”管理，以下事項(xiàng)不得納入政府購買服務(wù)范圍：不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)；政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目；融資行為；購買主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)；法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購買的服務(wù)內(nèi)容。

《通知》明確，政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定省本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，各州（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)制定本州（市）政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，州（市）以下暫不編制政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，有實(shí)際需求的，州（市）以下財(cái)政部門可根據(jù)需求制定本區(qū)域內(nèi)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

《通知》嚴(yán)格規(guī)范政府購買服務(wù)預(yù)算管理。堅(jiān)持“先有預(yù)算、后購買服務(wù)”，規(guī)范政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)，加強(qiáng)政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算約束，優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化政府購買服務(wù)預(yù)算管理。

《通知》強(qiáng)調(diào)了政府購買服務(wù)項(xiàng)目采購環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督管理，包括集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)、采購政策、采購方式和程序、信息公開等，均應(yīng)按照政府采購法律、行政法規(guī)和相關(guān)制度執(zhí)行。

《通知》強(qiáng)化了政府購買服務(wù)合同及履約管理。政府購買服務(wù)合同履行期限一般不超過1年，對符合條件的項(xiàng)目，最長不超過3年，不得超出法定期限簽訂政府購買服務(wù)合同，嚴(yán)禁利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同違法違規(guī)融資。

《通知》健全了政府購買服務(wù)績效管理。《通知》強(qiáng)調(diào)，購買主體要做好政府購買服務(wù)項(xiàng)目績效管理，新增重大政府購買服務(wù)項(xiàng)目做好事前評估，定期對所購服務(wù)實(shí)施情況開展績效評價(jià)，具備條件的項(xiàng)目可以運(yùn)用第三方評價(jià)評估。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為承接主體選擇、預(yù)算安排和資金支付以及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

（云財(cái)）

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