長沙構建“四位一體”政采監管模式

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長沙構建“四位一體”政采監管模式

本報訊 今年以來，湖南省長沙市財政局堅持問題導向，圍繞采購人、采購代理機構、評審專家和供應商打造“四位一體”的監管體系，實施事前、事中、事后全過程監管,進一步規范政府采購活動，營造“公平公正、陽光透明、誠實信用”的政府采購環境。

為壓實采購人主體責任，長沙市財政局構建“監管+服務”模式。堅持“寓監管于服務”理念，通過積極服務幫助采購人落實自身主體責任。在日常工作中，長沙市財政局采取線上服務與線下培訓、集中培訓與定點指導相結合模式，加強對采購人的指導服務，及時傳達政府采購政策，解答各類疑惑，確保服務到位。針對部分采購人主體責任意識不強，不熟悉政府采購法律法規和采購流程的情況，長沙市財政局印發《關于加強采購人政府采購管理工作的通知》，要求采購人完善政府采購內控制度、加強政府采購預算編制、依法依規開展采購活動，同時對采購活動各環節具體要求作出進一步細化，對違法違規行為采取清單羅列并明確相應處理處罰方式，讓采購人確實承擔起采購主體責任。

為促進采購代理機構規范發展，長沙市財政局構建“監管+合作”模式。通過強化與采購代理機構的良性溝通與合作，構建良好的行業秩序，維護公平公正的政府采購環境。在強化政府采購代理機構日常監管方面，長沙市財政局印發《長沙市政府采購代理機構考評管理辦法（試行）》，每半年以定向抽查和不定向抽查相結合方式，抽取一定數量的政府采購項目，由長沙市財政部門、公共資源交易監管部門和采購人三方共同對政府采購代理機構在政府采購活動中的工作質量和服務情況進行量化考評，提升代理機構規范執業水平。同時，針對一些政府采購代理機構法律意識淡薄，業務水平較低的現狀，長沙市財政局印發《關于加強政府采購代理機構管理的通知（試行）》，要求嚴守職業道德、健全內部管理制度、規范政府采購各環節操作流程，并以年度為周期對政府采購代理機構進行考核，營造良好的行業環境。此外，長沙市財政局通過組織培訓、走訪調研等方式，聽取各方意見建議，及時解決政府采購代理機構的難題，規避政府采購法律風險，并通過靠前服務、主動服務、精準服務，架起一條溝通順暢的“連心橋”，促進政府采購代理機構提升業務水平，促進行業規范發展。

為規范政府采購評審活動，長沙市財政局構建“監管+共建”模式。評審專家作為政府采購活動當事人，財政部門依法依規履行監管職責，對違法違規現象依法依規作出處理處罰；評審專家也是維護政府采購活動秩序的參與者，要與財政部門共同創建公平公正的政府采購環境。長沙市財政局積極進行政府采購評審專家征集工作，擴充政府采購評審專家庫；邀請評審專家出具專業論證，協助投訴舉報事項處理；組織各類交流活動，廣泛聽取意見建議，共同規范政府采購評審活動。針對一些評審專家專業不精、不熟悉政府采購政策、評審工作流于形式等問題，長沙市財政局印發《關于加強政府采購評審專家管理的通知（試行）》，要求評審專家嚴守職業道德、規范評審行為，以年度為周期對評審專家進行考核，并將評審專家的處罰和不良行為記錄信息共享至相關信用信息共享平臺，實現“一處失信，處處受限”的聯合懲戒效果。

為營造公平公正的市場環境，長沙市財政局構建“監管+引導”模式。為指導供應商依法依規參與全市政府采購活動，合理合法維護自身權益，打造誠信踐諾的政府采購市場秩序，長沙市財政局與市公共資源交易中心共同印發《關于加強入場交易政府采購項目供應商管理的通知（試行）》，明確供應商參與政府采購活動應遵守的法律法規及相關要求，引導其依法誠信參與政府采購項目競爭。此外，對供應商在政府采購項目中的違法違規問題，長沙市財政局嚴格按照政府采購法律法規作出處理處罰，并將相關處理處罰信息進行公示，共同營造陽光透明、公平公正的政府采購環境。

(柳昊 陳姣)

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