黑龍江：數(shù)字化讓交易更便利

黑龍江：數(shù)字化讓交易更便利

■ 劉輝 李勝濱

今年以來，黑龍江省公共資源交易中心以信息化、智能化為抓手，持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，推動(dòng)公共資源交易提質(zhì)、降本、增效。

本著“統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效”的原則，黑龍江省公共資源交易中心從招標(biāo)場所建設(shè)、電子系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)流程建設(shè)等方面多措并舉，著力打造“運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、交易信息化、監(jiān)管智能化”的公共資源交易平臺(tái)，持續(xù)拓寬交易范圍、提升公共服務(wù)能力。

——完成標(biāo)準(zhǔn)化場所建設(shè)，提升服務(wù)承載能力。

按照國家公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省公共資源交易中心建設(shè)完成了設(shè)施先進(jìn)、功能完備、流程規(guī)范的新交易場所，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)區(qū)、交易實(shí)施區(qū)、評標(biāo)評審區(qū)等功能分區(qū)完全物理隔離，專家專用通道、隔夜評標(biāo)公寓、監(jiān)控監(jiān)管等設(shè)施一應(yīng)俱全。黑龍江省公共資源交易中心用物理的、技術(shù)的手段以及標(biāo)準(zhǔn)化的場所和流程有效規(guī)范招標(biāo)現(xiàn)場各方當(dāng)事人行為，確保交易活動(dòng)法治化、規(guī)范化、透明化。

在此基礎(chǔ)上，黑龍江省公共資源交易中心新場所服務(wù)承載能力大大提升，開標(biāo)大廳由1個(gè)增加至6個(gè)，評標(biāo)室由19個(gè)增加至51個(gè)。此外，新場所還設(shè)有涉密文件編輯和涉密開評標(biāo)區(qū)、3個(gè)監(jiān)管區(qū)和12個(gè)專家隔夜評標(biāo)公寓，滿足各類交易項(xiàng)目、各類市場主體和各市（地）交易中心進(jìn)場交易和監(jiān)管需求，進(jìn)而推動(dòng)黑龍江省公共資源交易事業(yè)進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展階段。

——完善一體化電子系統(tǒng)，推進(jìn)全省一網(wǎng)通辦。

按照國家和黑龍江省建立全國統(tǒng)一大市場文件精神，黑龍江省公共資源交易中心加快推進(jìn)各市（地）公共資源交易平臺(tái)、政府采購平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的整合、對接，推進(jìn)交易平臺(tái)全覆蓋；與全省13個(gè)地市實(shí)現(xiàn)了公共資源平臺(tái)CA互認(rèn)和一鎖通辦，助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場；建立網(wǎng)上OA系統(tǒng)，全省交易中心可實(shí)時(shí)在線互動(dòng)交流、業(yè)務(wù)咨詢，開通線索征集專欄，面向市場主體征集問題線索和意見建議，持續(xù)提升平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效；開設(shè)辦事指南，提供詳細(xì)的業(yè)務(wù)操作指南和培訓(xùn)視頻，開展公共資源交易電子系統(tǒng)使用培訓(xùn)，為全省平臺(tái)使用者提供實(shí)操指導(dǎo)。

前三季度，黑龍江全省公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易總金額1119.9億元的歷史性突破，同比增長27.75%。

——拓展信息化服務(wù)功能，降低企業(yè)投標(biāo)成本。

為落實(shí)惠企政策，黑龍江省公共資源交易中心進(jìn)一步完善交易平臺(tái)電子保函、保證金自動(dòng)清退等功能，為市場主體提供在線金融服務(wù)，有效解決資金占用問題，降低企業(yè)制度性交易成本。

同時(shí)，黑龍江省公共資源交易中心為進(jìn)一步落實(shí)國家2030年碳達(dá)峰行動(dòng)，開發(fā)公共資源交易平臺(tái)碳匯交易模塊，完成黑龍江省首單林業(yè)碳匯在線交易，為生態(tài)企業(yè)提供碳匯交易平臺(tái)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)碳匯資源在公共資源交易市場化配置中的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

此外，黑龍江省公共資源交易中心還與全省13個(gè)市（地）簽訂了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)框架合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)全省兩級遠(yuǎn)程異地評標(biāo)全覆蓋。目前，交易中心已常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，完成省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)70余個(gè)，交易金額7.5億元，對口支援西藏自治區(qū)開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)20多場，涉及交易金額6億多元，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專家資源跨區(qū)域、跨地域充分共享，有效解決專家不足、易被圍獵等問題，防范圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為發(fā)生，推動(dòng)公共資源交易陽光運(yùn)行。

——開展智能化現(xiàn)場監(jiān)管，促進(jìn)公平公正透明。

打造智能的交易場所，少不了“黑科技”的加持。

為了交易活動(dòng)過程監(jiān)管更智能，黑龍江省公共資源交易中心采用先進(jìn)的智能化門禁系統(tǒng)和專家軌跡系統(tǒng)，對進(jìn)場專家進(jìn)行人臉識(shí)別驗(yàn)證，同步推進(jìn)人員軌跡追蹤功能，定位專家軌跡信息，杜絕監(jiān)控盲點(diǎn)；同時(shí)，交易中心還提供交易場地智能預(yù)約服務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可在線預(yù)約虛擬場地，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將代理機(jī)構(gòu)預(yù)約場地與實(shí)際評標(biāo)場地掛鉤，專家到達(dá)交易中心完成電子身份認(rèn)證和網(wǎng)上簽到后，方可解密實(shí)際場地信息和項(xiàng)目信息，有效避免各方交易主體標(biāo)前互相串通。

此外，黑龍江省公共資源交易中心還建立了功能完備的在線監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管人員通過可視化方式對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，工作人員可對整個(gè)交易中心場地和設(shè)備使用、監(jiān)控和運(yùn)維等情況進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并對運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確保評審現(xiàn)場依法依規(guī)、全程留痕可溯。

——建立規(guī)范化服務(wù)流程，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

為進(jìn)一步減輕企業(yè)投標(biāo)成本，黑龍江省公共資源交易中心全面推行全流程電子化不見面交易，助力市場主體線上遞交、解密投標(biāo)文件、線上開標(biāo)。

優(yōu)化營商環(huán)境無止境。黑龍江省公共資源交易中心結(jié)合新場所建設(shè)制定了完善交易平臺(tái)服務(wù)流程和交易現(xiàn)場秩序規(guī)范，統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一監(jiān)管。

同時(shí)，黑龍江省公共資源交易中心上線評標(biāo)專家“云簽”功能，評標(biāo)專家可通過“刷臉”完成身份驗(yàn)證、系統(tǒng)登錄、評審報(bào)告電子簽章等事項(xiàng)；交易中心還對開標(biāo)過程“云”直播，將標(biāo)訊和評標(biāo)情況同步推送在服務(wù)大廳電子大屏上，投標(biāo)人可以實(shí)時(shí)了解評標(biāo)進(jìn)展。不僅如此，交易場所所有設(shè)備設(shè)施已實(shí)現(xiàn)串聯(lián)集中管理，并實(shí)現(xiàn)設(shè)備自動(dòng)開啟與關(guān)閉，交易信息自動(dòng)推送，自動(dòng)運(yùn)維預(yù)警功能，簡化工作人員操作流程，提高了工作效率。

此外，黑龍江省公共資源交易中心還建立評標(biāo)專家和投標(biāo)主體在線詢問澄清模塊，交流內(nèi)容全程留痕，簡化評標(biāo)流程，提升交易質(zhì)效；同時(shí)，建立音視頻監(jiān)控管理和云端保存系統(tǒng)，將評標(biāo)音視頻作為交易檔案的一部分同步保存十五年，引入音視頻檔案第三方云存儲(chǔ)功能，保障檔案存儲(chǔ)安全，為相關(guān)部門事后監(jiān)管提供依據(jù)，確保整個(gè)交易過程的公開透明。

（作者單位：黑龍江省公共資源交易中心）

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