黑龍江：數字化讓交易更便利

黑龍江：數字化讓交易更便利

■ 劉輝 李勝濱

今年以來，黑龍江省公共資源交易中心以信息化、智能化為抓手，持續深化公共資源交易平臺整合共享，推動公共資源交易提質、降本、增效。

本著“統一規范、公開透明、服務高效”的原則，黑龍江省公共資源交易中心從招標場所建設、電子系統建設、服務流程建設等方面多措并舉，著力打造“運行規范化、服務標準化、交易信息化、監管智能化”的公共資源交易平臺，持續拓寬交易范圍、提升公共服務能力。

——完成標準化場所建設，提升服務承載能力。

按照國家公共資源交易平臺服務標準，黑龍江省公共資源交易中心建設完成了設施先進、功能完備、流程規范的新交易場所，實現了公共服務區、交易實施區、評標評審區等功能分區完全物理隔離，專家專用通道、隔夜評標公寓、監控監管等設施一應俱全。黑龍江省公共資源交易中心用物理的、技術的手段以及標準化的場所和流程有效規范招標現場各方當事人行為，確保交易活動法治化、規范化、透明化。

在此基礎上，黑龍江省公共資源交易中心新場所服務承載能力大大提升，開標大廳由1個增加至6個，評標室由19個增加至51個。此外，新場所還設有涉密文件編輯和涉密開評標區、3個監管區和12個專家隔夜評標公寓，滿足各類交易項目、各類市場主體和各市（地）交易中心進場交易和監管需求，進而推動黑龍江省公共資源交易事業進入新的高質量發展階段。

——完善一體化電子系統，推進全省一網通辦。

按照國家和黑龍江省建立全國統一大市場文件精神，黑龍江省公共資源交易中心加快推進各市（地）公共資源交易平臺、政府采購平臺和產權交易平臺的整合、對接，推進交易平臺全覆蓋；與全省13個地市實現了公共資源平臺CA互認和一鎖通辦，助力構建全國統一大市場；建立網上OA系統，全省交易中心可實時在線互動交流、業務咨詢，開通線索征集專欄，面向市場主體征集問題線索和意見建議，持續提升平臺服務質效；開設辦事指南，提供詳細的業務操作指南和培訓視頻，開展公共資源交易電子系統使用培訓，為全省平臺使用者提供實操指導。

前三季度，黑龍江全省公共資源交易平臺實現交易總金額1119.9億元的歷史性突破，同比增長27.75%。

——拓展信息化服務功能，降低企業投標成本。

為落實惠企政策，黑龍江省公共資源交易中心進一步完善交易平臺電子保函、保證金自動清退等功能，為市場主體提供在線金融服務，有效解決資金占用問題，降低企業制度性交易成本。

同時，黑龍江省公共資源交易中心為進一步落實國家2030年碳達峰行動，開發公共資源交易平臺碳匯交易模塊，完成黑龍江省首單林業碳匯在線交易，為生態企業提供碳匯交易平臺服務，實現碳匯資源在公共資源交易市場化配置中的價值轉化。

此外，黑龍江省公共資源交易中心還與全省13個市（地）簽訂了遠程異地評標框架合作協議，實現全省兩級遠程異地評標全覆蓋。目前，交易中心已常態化開展遠程異地評標，完成省內遠程異地評標70余個，交易金額7.5億元，對口支援西藏自治區開展遠程異地評標20多場，涉及交易金額6億多元，推進優質專家資源跨區域、跨地域充分共享，有效解決專家不足、易被圍獵等問題，防范圍標串標等違法違規行為發生，推動公共資源交易陽光運行。

——開展智能化現場監管，促進公平公正透明。

打造智能的交易場所，少不了“黑科技”的加持。

為了交易活動過程監管更智能，黑龍江省公共資源交易中心采用先進的智能化門禁系統和專家軌跡系統，對進場專家進行人臉識別驗證，同步推進人員軌跡追蹤功能，定位專家軌跡信息，杜絕監控盲點；同時，交易中心還提供交易場地智能預約服務，招標代理機構可在線預約虛擬場地，系統會自動將代理機構預約場地與實際評標場地掛鉤，專家到達交易中心完成電子身份認證和網上簽到后，方可解密實際場地信息和項目信息，有效避免各方交易主體標前互相串通。

此外，黑龍江省公共資源交易中心還建立了功能完備的在線監管系統，監管人員通過可視化方式對項目進行實時監管，工作人員可對整個交易中心場地和設備使用、監控和運維等情況進行全方位動態監測，并對運行情況進行統計分析，確保評審現場依法依規、全程留痕可溯。

——建立規范化服務流程，持續優化營商環境。

為進一步減輕企業投標成本，黑龍江省公共資源交易中心全面推行全流程電子化不見面交易，助力市場主體線上遞交、解密投標文件、線上開標。

優化營商環境無止境。黑龍江省公共資源交易中心結合新場所建設制定了完善交易平臺服務流程和交易現場秩序規范，統一平臺、統一流程、統一監管。

同時，黑龍江省公共資源交易中心上線評標專家“云簽”功能，評標專家可通過“刷臉”完成身份驗證、系統登錄、評審報告電子簽章等事項；交易中心還對開標過程“云”直播，將標訊和評標情況同步推送在服務大廳電子大屏上，投標人可以實時了解評標進展。不僅如此，交易場所所有設備設施已實現串聯集中管理，并實現設備自動開啟與關閉，交易信息自動推送，自動運維預警功能，簡化工作人員操作流程，提高了工作效率。

此外，黑龍江省公共資源交易中心還建立評標專家和投標主體在線詢問澄清模塊，交流內容全程留痕，簡化評標流程，提升交易質效；同時，建立音視頻監控管理和云端保存系統，將評標音視頻作為交易檔案的一部分同步保存十五年，引入音視頻檔案第三方云存儲功能，保障檔案存儲安全，為相關部門事后監管提供依據，確保整個交易過程的公開透明。

（作者單位：黑龍江省公共資源交易中心）

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