既要接地氣 更要講大局

既要接地氣 更要講大局

——湖南省公安廳電子賣場采購工作綜述

■本報記者 楊文君

近年來，全國各地都在積極建設電子賣場，且各具特色，可謂“八仙過海，各顯神通”。不過，記者近日從湖南省公安廳了解到，該廳謀創新、接地氣、講大局地推進電子賣場采購工作做法，值得借鑒。

自2020年1月湖南省政府采購電子賣場正式上線以來，湖南省公安廳加強內控制度建設，強化需求管理，嚴把采購重點領域和關鍵環節，充分利用平臺優勢實施優質采購和廉潔采購，取得了較好成效。

據統計，自2020年1月啟用電子賣場以來，湖南省公安廳累計成交22797.83萬元；2022年1—9月交易額在湖南省直單位中位居前列，支出績效良好，受到了湖南省財政廳的通報肯定。

專人、專崗、專業

從實踐來看，電子賣場政策性強、操作較為具體，是一項需要“讓專業的人辦專業的事”的工作。

對此，湖南省公安廳建立健全采購工作責任體系，定崗定人定責。湖南省公安廳警務保障部國資處設立政府采購、電子賣場采購和涉密采購崗，主要負責全廳采購工作的指導、監督和對外協調；各警種部門主要負責人為第一責任人、分管負責人為直接責任人，對采購項目申報、技術標準、履約驗收等審批環節負責；各警種部門的報賬采購員為具體經辦人，對采購流程具體操作環節負責，同時，利用微信建立廳屬單位政府采購聯絡員群，形成工作責任體系。

同時，湖南省公安廳還培養了一批采購業務骨干教官，并安排專人參加湖南省財政廳舉辦的2020年省級預算單位電子賣場基礎操作培訓班。經辦人通過與電子賣場運營商積極溝通，全面掌握政策要求，熟悉操作流程。此外，湖南省公安廳積極參加財政部門主辦的各類會議和培訓，加強與兄弟單位的業務交流，將具體經辦人員培養成為懂政策、會操作的業務骨干和能傳幫帶的骨干教官。

要想實現從專人專崗到專業，持續知識充電不可或缺。為此，湖南省公安廳警務保障部聯合湖南省財政廳政府采購處、政采云公司舉辦了多場培訓，并積極組織答疑工作。目前，湖南省公安廳廳屬各單位的采購報賬管理員、分管負責人都基本掌握了財政政策，能夠規范操作。

關口、關緊、關好

電子賣場的規范管理一直是實踐之問，為了做到服務和管理并重，湖南省公安廳的電子賣場采購經歷了完善制度、逐步放權、簡化流程、接受監督、重點管控等逐步完善的過程。

政府采購有嚴格的程序管理要求，為把好各個關口，湖南省公安廳先從建章立制做起，夯實地基。先后出臺了廳機關電子賣場采購管理規定和合同管理規定，明確規定了廳機關電子賣場采購實行分類實施、歸口管理，明確了申購單位具體實施責任、廳警務保障部歸口管理責任、廳督察總隊審計監督責任、廳機關紀委廉政監督責任、廳法制總隊法制審核責任以及廳科信總隊信息化項目審核驗收責任，力求形成監管合力。

“無預算不采購、無采購不支付”是政府采購的硬性規定，更是采購流程中的第一道關口。

“好的開始就是成功的一半”，湖南省公安廳在堅持“計劃、經費雙預算批準、雙執行控制”機制的基礎上，實行單位預算保障、無計劃的計劃追加和未納入單位預算保障且無計劃的計劃追加的分類簡化審批程序，充分利用警務保障綜合平臺信息化管理功能，爭取數據多跑路，民警少跑腿，做到線上線下不重復審批。

信息公開伴隨政府采購始終，同樣是一道重要關口。在這一方面，湖南省公安廳積極作為。例如，廳警務保障部此前組織開展采購代理機構公開招標，嚴格按照相關政策程序，擇優選取7家采購代理機構，簽訂采購代理協議，所有信息在網上即時公開，進一步規范了廳機關采購項目的委托范圍、職責、義務、代理服務費標準。

此外，對于信息化采購這一重點項目，湖南省公安廳警務保障部會同廳屬相關單位對招投標文件實行商務、技術“雙把關”，流程操作審核實施立項審核、預算審計、招標文件審計、合同審計、結算審計全流程監管5道關口。同時，遵循安全保密原則，從嚴管控信息公開，采購過程中將《信息發布保密審查表》作為必審環節，嚴格執行。

服務、扶助、提效

在湖南省公安廳看來，電子賣場不僅是服務機關高效運轉的重要平臺，也是服務中心、服務大局的重要載體。近年來，湖南省公安廳取得了一些“接地氣”的實效。

——服務基層實戰。此前，湖南省公安廳積極協調省財政廳，開通電子賣場警用裝備館，并爭取每年運維專項資金50萬元。湖南省公安廳充分利用政策，指導基層公安機關通過電子賣場加快推進基層所隊裝備配置工作，路面見車見警率、治安巡邏管控效能、社會面安保維穩水平均得到顯著提高。全省各級公安機關可在電子賣場警用裝備館執行民警、輔警被裝零星采購，及時為新招錄民警、輔警和新晉升高級警官配發被裝，方便了基層，服務了民警，服務了實戰，大大提高了警務工作效能。

——服務鄉村振興。按照湖南省財政廳的要求，湖南省公安廳持續做好政府采購支持消費扶貧、鄉村振興工作，通過預算單位預留采購份額定向采購原貧困地區農副產品，組織廳屬單位6個單位食堂2020年定向采購農副產品198.26萬元，完成率102.17%；2021年采購166.69萬元，完成率102.39%；2022年有望超額完成。

——服務生態環保。湖南省公安廳認真落實塑料污染治理要求，制定廳機關塑料污染治理實施方案，要求供應商提供可降解辦公用品，禁止采購一次性不可降解塑料制品，實現其他塑料制品消費量明顯減少，健康環保的替代品得到有效推廣。

此外，記者了解到，湖南省公安廳電子賣場采購基本都是面向中小企業，力所能及促進中小企業發展。

湖南省公安廳有關負責人表示，下一步將結合財政監督、內部審計，繼續著力內控制度建設，運用好電子賣場實施優質采購和廉潔采購，更好地服務公安中心工作、服務基層、服務廳機關，為公安工作高質量發展、推進公安工作現代化作出新貢獻。

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