廣東政采支持中小企業發展有章可循

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廣東政采支持中小企業發展有章可循

《廣東省政府采購促進中小企業發展實施細則（試行）》發布

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員潘敏報道 日前，《廣東省政府采購促進中小企業發展實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）發布，表明廣東省各級預算單位今后通過政府采購活動支持中小企業發展將有章可循。

“《實施細則》的出臺，旨在持續落實好穩經濟一攬子政策，將政府采購對中小企業的支持政策‘一網打盡’，進一步打通政策落地的堵點難點問題。”廣東省財政廳政府采購監管處相關負責人表示，廣東省財政廳已按照國家和廣東省的部署第一時間印發貫徹執行政府采購支持中小企業政策措施并取得明顯成效。今年前三季度，全省政府采購項目授予中小企業的合同金額約2000億元，約占采購總規模的68%，較去年提升了20個百分點。為持續落實好政府采購促進中小企業發展政策，進一步提高政策落實效果，《實施細則》應運而生。

《實施細則》共八章，39條。重點對支持對象、具體措施、加強保證金管理、政府采購金融服務、監督管理及其他支持措施提出了明確要求。

據上述負責人介紹，按照“靠前發力、適度加力”的要求，《實施細則》在政府采購工程領域“往前邁一步”，細化了工程建設領域支持中小企業的具體方式。鼓勵在不支解工程的前提下將工程項目中適宜由中小企業承接的部分采用聯合體、合同履行分包或其他方式預留給中小企業；鼓勵大企業中標后，采購中小企業作為供應商提供的材料、設備及將勞務分包給中小企業。

《實施細則》多舉措幫助中小企業解決難題，優化了中小企業參與政府采購的操作指引。在廣東省政府采購智慧云平臺構建全省統一的金融服務中心，中小企業可通過平臺向金融機構（含銀行、擔保機構、保險機構等）自愿申請電子保函、政府采購合同融資服務；完善預付款制度。中標供應商為中小企業的，簽訂政府采購合同應當約定預付款（不低于30%），加快履約驗收和合同款支付進度，緩解中小企業資金周轉壓力；規范各類保證金管理，禁止收取沒有法律法規依據的保證金，鼓勵各地財政部門進一步優化政府采購營商環境。

在具體措施方面，《實施細則》明確提出，預算單位在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業股權結構、經營年限等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，對中小企業設置不合理限制和壁壘的認定，按照招標投標法律法規執行。各級預算單位應當嚴格按照《實施細則》的規定，判斷采購項目是否適宜由中小企業提供，并報主管預算單位匯總統籌。主管預算單位應當加強對所屬單位的指導和管理，組織評估本部門及所屬單位政府采購項目適宜由中小企業提供情況，統籌制定本部門面向中小企業預留采購份額具體方案。預留采購份額方案應當在政府采購預算中單獨列示。在預算執行中新增的政府采購項目，應當在申報預算時確定預留采購份額方案。預算單位應當嚴格按照主管預算單位制定的預留采購份額方案開展采購活動，確需變更方案的，應當經主管預算單位同意。

對于監督管理，《實施細則》提出，各級財政部門應當依法對政府采購促進中小企業發展政策執行情況進行監督檢查，并將執行情況納入部門整體支出績效評價范圍，強化監督檢查及績效評價結果應用。

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