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云南持續優化政府采購營商環境

本報訊 今年以來，云南省財政廳建立健全政府采購營商環境跟蹤指導機制，著力破解當前在政府采購領域中存在的堵點難點問題，通過采取靶向精準施策、定期巡檢項目、開展創新試點等措施，促進政府采購市場更加透明、競爭更加充分、交易更加公平，持續優化政府采購營商環境。

在靶向精準施策，助企紓困發展方面，云南省財政廳深入貫徹落實國家關于政府采購助企紓困、優化營商環境等相關政策要求，并以跟蹤指導為抓手，選取采購意向公開率、采購文件公開情況率、授予中小企業合同率、面向中小企業預留份額、對小微企業評審優惠幅度等5項重點指標，分析各州市的政策落實情況，研判執行效果，按季度進行通報。同時，結合跟蹤掌握的情況，省財政廳強化政府采購管理信息系統監督預警功能，督促推動全省采購意向公開率由不足60%提高到90%，政府采購支持中小企業政策執行率快速提升10個百分點，政府采購授予中小企業合同金額達85%，讓政策紅利實實在在惠及市場主體。

在定期巡檢項目，助力統一大市場方面，云南省財政廳創新工作舉措，采取跟蹤指導方式，及時發現清理妨礙政府采購公平競爭問題，消除隱性壁壘。截至目前，已經完成3期跟蹤指導，并在全省隨機抽取180個政府采購項目進行巡檢，發現仍有部分地區、單位在政府采購活動中存在變相限制外地企業、中小企業、新成立企業，向供應商轉嫁交易成本，不及時規范發布采購信息，不及時簽訂合同、拖欠合同款項等問題。針對這些問題，云南省財政廳梳理匯總形成“政府采購營商環境不良行為清單”，在云南省政府采購網公開發布，強化風險提示和社會監督；并在全省進行問題通報，督促各有關單位及時整改。

在開展創新試點，減輕市場主體負擔方面，云南省財政廳在昆明市、紅河州、保山市開展了政府采購全流程電子化交易、信用擔保和合同融資試點，探索了一批可供全省復制推廣的經驗做法。如，昆明市、保山市探索政府采購全流程電子化交易，實現“不見面開評標”和“零跑腿采購”，實現全流程無紙化交易，供應商無需支出采購文件費、標書費以及交通住宿費用等，大幅降低了其投標成本；昆明市、紅河州搭建政府采購金融服務平臺，推行“政采貸”，支持中小企業利用采購合同融資貸款，有效緩解了中小企業融資難、融資貴問題；昆明市在全國創新性地將保證保險運用到政府采購領域，鼓勵供應商采用保險公司保函（保單）替代傳統方式繳納政府采購保證金，投入成本僅為原來的1%—2%，大幅減少中小企業資金占用，緩解中小企業資金壓力，助推中小企業發展。

           （袁瑞娟）

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