同一項目預算里能否出現“雙重”價格

【有問有答】

同一項目預算里能否出現“雙重”價格

■ 本報記者 楊文君

問題

近日，中國政府采購報編輯部收到一則詢問：“同一項目能否采用不同時期的材料價格作為預算價格？換言之，同一預算文件中能否出現兩個年份的材料單價？”

回答

對于上述問題，專家們一致認為“不可以”。

山東省濰坊市財政局工作人員蔣守華給出的理由是：根據《中華人民共和國預算法》的規定，預算是指年度預算，只能按照一個年度的價格進行測算。

“從邏輯上講，材料預算價格只能采用當下的材料單價。”海南菲迪克招標咨詢有限公司法務負責人彭時明告訴記者。

據了解，工程類項目材料價格由建設部門定時發布定額清單，工程造價可以隨時依據定額清單作調整；政府采購項目預算一旦確定，一般不能變更。現在多數政府采購預算都要通過財政評審環節，財政評審會糾正預算中不科學、不嚴謹、不規范問題。

北京北咨招標有限公司副總經理吳振全告訴記者，對于建設項目而言，工程造價受市場價格影響，是動態變化的。建設單位在組織開展項目概算、預算編制中均采用最新版預算定額以及編制期當期信息價。例如，在房屋建筑和市政基礎設施項目的控制價編制中，一般將投標期作為編制期。當然，對投標施工企業而言，也可以根據自身經營情況，在報價中將不同期的材料或設備價格作為參考。

在多數項目的竣工驗收結算階段，一般以投標價格為基準進行結算，即使材料的市場價格發生了變化，結算仍以投標時的價格為準。對于新增、變更的內容，投標中沒有的，就按照施工當時的市場價格進行結算。

“政府采購是按照‘量價對等’原則確定中標價格的，價格是具有唯一性的，即一個項目只能有一個報價，不存在雙重價格。”蔣守華說。

法律鏈接

《中華人民共和國預算法》

第三十二條  各級預算應當根據年度經濟社會發展目標、國家宏觀調控總體要求和跨年度預算平衡的需要，參考上一年預算執行情況、有關支出績效評價結果和本年度收支預測，按照規定程序征求各方面意見后，進行編制。

各級政府依據法定權限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少財政收入或者支出的，應當在預算批準前提出并在預算草案中作出相應安排。

各部門、各單位應當按照國務院財政部門制定的政府收支分類科目、預算支出標準和要求，以及績效目標管理等預算編制規定，根據其依法履行職能和事業發展的需要以及存量資產情況，編制本部門、本單位預算草案。

前款所稱政府收支分類科目，收入分為類、款、項、目；支出按其功能分類分為類、款、項，按其經濟性質分類分為類、款。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。