“兩問”競爭性談判

【來自實踐】

“兩問”競爭性談判

■ 戰(zhàn)喜中

關(guān)于競爭性談判的問題常常被提及，筆者總結(jié)了常見的兩個方面，加以分析總結(jié)。

報價如何排序

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。對于談判小組在談判過程中最終確認(rèn)的主要技術(shù)要求，供應(yīng)商提交的最終響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)能夠滿足。如果供應(yīng)商首次提交的響應(yīng)文件有缺漏，可以在其補(bǔ)充提交的響應(yīng)文件中作出詳盡補(bǔ)充，否則談判小組應(yīng)判定其響應(yīng)文件無效。實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)有3家以上，最終按實質(zhì)性響應(yīng)競爭性談判文件的要求且最終報價從低到高的原則確定3家以上供應(yīng)商為成交候選人。

供應(yīng)商最后報價相同如何確定成交供應(yīng)商

談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。采購人應(yīng)當(dāng)從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。

如果排在前兩位的A公司和B公司最后報價相同，談判小組無法提出成交候選人，采購人也無法確定成交供應(yīng)商。針對最后報價相同如何確定成交供應(yīng)商的問題，政府采購法規(guī)制度沒有規(guī)定，實踐中需要采購文件作出約定。如果要求A公司和B公司談判現(xiàn)場重新提交最后報價，以重新提交最后報價最低的為成交候選人，采購人據(jù)此確定成交供應(yīng)商，則違反了政府采購法律法規(guī)程序規(guī)定。如果談判文件未規(guī)定在最后報價相同時，采取隨機(jī)抽取的方式提出成交候選人和確定成交供應(yīng)商，而采取隨機(jī)抽取方式提出成交候選人和確定成交供應(yīng)商，屬于未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的違法情形。談判文件未對最后報價相同如何確定成交供應(yīng)商問題作出規(guī)定的，屬于談判文件編制存在重大缺陷。

（作者單位：黑龍江省大慶市財政局）

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