政采E課堂

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12.在培訓中了解到應采用競爭性談判和競爭性磋商方式的具體情形，感覺和實務中采用這兩種方式的情形不太一致，會有什么問題嗎？

答：只要符合相關的適用情形，在某一個適應情境下選擇相對應的采購方式，是沒有問題的。只不過在現行法律法規下，各地對公開招標的數額標準不太一樣。如果達到了所在地的公開招標數額標準，當項目特殊需要采用其他采購方式的，則需報批。除此之外，如果不需要報批，根據不同的適用情形來確定采購方式即可。至于是否需要磋商或談判，則根據采購需求和項目具體情形來確定。規格標準不統一、需求很難描述、需要供應商提供相關方案、服務比較復雜等項目，則需通過多輪磋商來執行采購活動。

13.集中采購和分散采購的金額如何界定？

答：根據集中采購目錄來決定。屬于政府采購集中采購目錄以內的要進行集中采購，集中采購目錄以外、限額標準以上的要進行分散采購。

14.對于可能發生質疑的項目，何時簽訂合同為宜？最早、最晚的時間分別是什么時候？

答：當項目發生投訴質疑時，要按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）的要求，在法定時間內提供相關答復就行。在答復質疑后，若是項目沒有問題，就可以按照流程繼續執行。如果財政部門認為該項目有必要深入調查或是要求暫停的話，則按規定執行。因此，并沒有一個最早或最晚的時限，兩者是可以同時進行的。但如果監管部門有相關要求，各種質疑、答復、投訴都以該要求時限為準。

15.在資格審查中，新成立公司的社保記錄如何提交？

答：社保繳納證明只要是通過國家規定的正規合法途徑，且能查到具有官方效力的，都是可以的。至于提交形式，并沒有規定具體使用哪一種，公司可以自行決定。

16.緊急的疫情防控物資必須要走政府采購流程嗎？

答：財政部曾印發《關于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）和《關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》（財辦庫〔2020〕29號），其中提到各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，應以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立采購“綠色通道”，可不執行政府采購法規定的方式和程序。如果正常采購程序可以滿足采購需要，不能以緊急采購為由來規避正常程序，這需要采購人自行把握。

17.我們采購的執法辦案平臺，財政要求我們按貨物招標，但往年是按照服務招標的，那么貨物和服務怎么判定呢？

答：一個項目的性質是按照財政部發布的《政府采購品目分類目錄》來確定的。2022年，財政部修訂了《政府采購品目分類目錄》（以下簡稱《目錄》），可以以此為準來確定項目性質具體是服務、貨物還是工程。如果根據《目錄》確定不了，可以按照有利于項目實施的原則來確定。

18.學校政府采購工作人員有些是兼職，缺乏專業性。在這種情況下，該怎樣規避風險？

答：這涉及人員配置問題，也是單位內控制度問題。一方面，要配齊配強采購人員；另一方面，要加強培訓、加強輪崗。如果人手實在短缺，采購人員可以多參加相關培訓，不斷學習，以此來規避風險。如果有可能的話，還是要多分配人手來執行項目。

（答疑講師/康鄧禹 文字整理/張炎）

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