海南：讓政企“雙向奔赴”

海南：讓政企“雙向奔赴”

■ 本報記者 張舒慧

“海南營商環境全國排名前移4位！”

“海南市場主體增速連續34個月保持全國第一！”

……

在今年海南省兩會期間，不斷有營商環境的好消息傳出。

追根溯源，過去一年，海南直面營商環境的堵點、難點、痛點，以創新破題，推動政策先行、機制完善、戰略建設，實現了一場有為政府與有效市場的“雙向奔赴”。

政策先行

讓企業“進得來”

“打造一流的營商環境，應以構建公平公正的市場環境為基礎，破除各類隱性門檻，發揮政策的正向引領作用，讓企業‘進得來’。” 海南省財政廳廳長蔡強認為。

2022年2月，海南省財政廳印發了《關于進一步優化政府采購營商環境的通知》，從清理妨礙公平競爭的規定和做法、提升政府采購透明度和便利度、降低企業制度性交易成本、完善供應商權益救濟機制、強化政府采購事中事后監管5個方面提出18項優化政府采購營商環境舉措，進一步維護政府采購公平競爭市場秩序。

隨著省級財政部門的“一馬當先”，地方財政部門也緊隨其后。海口市財政局重磅推出了《海口市優化政府采購營商環境若干措施（2.0版）》，從引入行政裁決調解機制，壓縮政府采購投訴處理時限，推行“包容審慎執法”“首違不罰”制度等措施入手，進一步提升政府采購領域營商環境建設水平。三亞市財政局則在轉發省廳通知的基礎上，進一步細化了相關舉措，還開展了營商環境政府采購指標“體驗員”活動，以期進一步推動政府采購效率，增強市場主體的獲得感和幸福感。

完善機制

讓企業“長得大”

“優化營商環境，關鍵要有吸引力。”蔡強表示，在政府采購領域，海南始終把助企紓困舉措作為事關全局的大事要事來抓，通過完善機制，深植厚培引資惠企的政采“土壤”，讓企業“長得大”。

為此，海南省財政廳進一步明確了預算單位和主管預算單位落實有關政府采購支持中小企業的工作責任，梳理了面向中小企業預留份額和價格評審優惠等政策的具體形式、優惠幅度和適用條件，要求采購人和代理機構從加快支付采購合同款項、提高預付款比例和規范保證金收取等方面進一步保障中小企業款項支付，并要求主管預算單位每月向同級財政部門書面報告本部門落實政府采購支持中小企業政策的情況，強化監督檢查，確保各項政策落實到位。

除了上述留“蛋糕”、減“包袱”等措施外，海南省財政廳還聯合中國人民銀行海口中心支行出臺了《海南省“政采貸”線上融資業務實施方案》，推行“政采貸”線上融資業務，緩解中小微企業融資難、融資貴問題，并將海南省政府采購管理系統與中征應收賬款融資服務平臺直連互通，為供應商辦理政府采購合同線上融資業務提供“一站式”服務。

戰略建設

讓企業“活得好”

2022年12月13日，全國首個營商環境建設廳在海口市揭牌成立。“優化營商環境是一個系統性工程，涉及方方面面。”蔡強認為，設立省級專責機構，開創了營商環境建設體制機制創新的新格局，有利于全鏈條推進優化營商環境工作，讓企業“活得好”。

據悉，海南省營商環境建設廳負責統籌推進營商環境、政務服務、數據共享、社會信用建設，聚焦營商環境建設的頂層設計，強化數字化改革的示范引領，協調推進“放管服”改革，夯實社會信用體系基礎支撐，構建全方位的企業服務體系，建立營商環境問題處理跟蹤督辦機制，力爭到2025年營商環境總體達到國內一流水平，到2035年營商環境更加優化。

海南省營商環境建設廳廳長陳際陽曾表示，海南成立全國首個省級營商環境建設廳，是行政體制的重大改革，為解決當前營商環境建設領域存在的突出問題提供“海南方案”。

營商環境只有更好，沒有最好。據悉，下一步，海南省財政廳將研究出臺優化政采營商環境提升措施，加速推進政府采購智慧云平臺建設，為實現海南一流政府采購營商環境提供制度保障和技術支撐，讓更多市場主體“進得來”“長得大”“活得好”。

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