海南：讓政企“雙向奔赴”

海南：讓政企“雙向奔赴”

■ 本報(bào)記者 張舒慧

“海南營(yíng)商環(huán)境全國(guó)排名前移4位！”

“海南市場(chǎng)主體增速連續(xù)34個(gè)月保持全國(guó)第一！”

……

在今年海南省兩會(huì)期間，不斷有營(yíng)商環(huán)境的好消息傳出。

追根溯源，過去一年，海南直面營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，以創(chuàng)新破題，推動(dòng)政策先行、機(jī)制完善、戰(zhàn)略建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)有為政府與有效市場(chǎng)的“雙向奔赴”。

政策先行

讓企業(yè)“進(jìn)得來”

“打造一流的營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)以構(gòu)建公平公正的市場(chǎng)環(huán)境為基礎(chǔ)，破除各類隱性門檻，發(fā)揮政策的正向引領(lǐng)作用，讓企業(yè)‘進(jìn)得來’。” 海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)蔡強(qiáng)認(rèn)為。

2022年2月，海南省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》，從清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法、提升政府采購(gòu)?fù)该鞫群捅憷取⒔档推髽I(yè)制度性交易成本、完善供應(yīng)商權(quán)益救濟(jì)機(jī)制、強(qiáng)化政府采購(gòu)事中事后監(jiān)管5個(gè)方面提出18項(xiàng)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境舉措，進(jìn)一步維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

隨著省級(jí)財(cái)政部門的“一馬當(dāng)先”，地方財(cái)政部門也緊隨其后。海口市財(cái)政局重磅推出了《海口市優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境若干措施（2.0版）》，從引入行政裁決調(diào)解機(jī)制，壓縮政府采購(gòu)?fù)对V處理時(shí)限，推行“包容審慎執(zhí)法”“首違不罰”制度等措施入手，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。三亞市財(cái)政局則在轉(zhuǎn)發(fā)省廳通知的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)舉措，還開展了營(yíng)商環(huán)境政府采購(gòu)指標(biāo)“體驗(yàn)員”活動(dòng)，以期進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)效率，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感和幸福感。

完善機(jī)制

讓企業(yè)“長(zhǎng)得大”

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵要有吸引力。”蔡強(qiáng)表示，在政府采購(gòu)領(lǐng)域，海南始終把助企紓困舉措作為事關(guān)全局的大事要事來抓，通過完善機(jī)制，深植厚培引資惠企的政采“土壤”，讓企業(yè)“長(zhǎng)得大”。

為此，海南省財(cái)政廳進(jìn)一步明確了預(yù)算單位和主管預(yù)算單位落實(shí)有關(guān)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的工作責(zé)任，梳理了面向中小企業(yè)預(yù)留份額和價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策的具體形式、優(yōu)惠幅度和適用條件，要求采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)從加快支付采購(gòu)合同款項(xiàng)、提高預(yù)付款比例和規(guī)范保證金收取等方面進(jìn)一步保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付，并要求主管預(yù)算單位每月向同級(jí)財(cái)政部門書面報(bào)告本部門落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策的情況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

除了上述留“蛋糕”、減“包袱”等措施外，海南省財(cái)政廳還聯(lián)合中國(guó)人民銀行海口中心支行出臺(tái)了《海南省“政采貸”線上融資業(yè)務(wù)實(shí)施方案》，推行“政采貸”線上融資業(yè)務(wù)，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，并將海南省政府采購(gòu)管理系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)直連互通，為供應(yīng)商辦理政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)提供“一站式”服務(wù)。

戰(zhàn)略建設(shè)

讓企業(yè)“活得好”

2022年12月13日，全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳在海口市揭牌成立。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及方方面面。”蔡強(qiáng)認(rèn)為，設(shè)立省級(jí)專責(zé)機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的新格局，有利于全鏈條推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，讓企業(yè)“活得好”。

據(jù)悉，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用建設(shè)，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化數(shù)字化改革的示范引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“放管服”改革，夯實(shí)社會(huì)信用體系基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建全方位的企業(yè)服務(wù)體系，建立營(yíng)商環(huán)境問題處理跟蹤督辦機(jī)制，力爭(zhēng)到2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，到2035年?duì)I商環(huán)境更加優(yōu)化。

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳廳長(zhǎng)陳際陽(yáng)曾表示，海南成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，是行政體制的重大改革，為解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題提供“海南方案”。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。據(jù)悉，下一步，海南省財(cái)政廳將研究出臺(tái)優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境提升措施，加速推進(jìn)政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)海南一流政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提供制度保障和技術(shù)支撐，讓更多市場(chǎng)主體“進(jìn)得來”“長(zhǎng)得大”“活得好”。

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