江西：做好政府采購的最優“算法”

江西：做好政府采購的最優“算法”

■ 本報記者 張炎

第五屆數字中國建設峰會江西館政務服務展精彩“出圈”，政府采購信息統計報表連續三年全國前三，多次獲得“優化政府采購營商環境先進單位”“政府采購先進監管機構”“政采支持鄉村產業振興組織落實獎”等殊榮……近年來，江西省政府采購工作亮點頻出。

對于如何打造最優營商環境，江西省財政廳政府采購管理處處長黃賢穩用11個字回答了記者：“做好政府采購的最優‘算法’。”近年來，江西省財政廳通過壓實主體責任做“加法”，簡化交易流程做“減法”，提升服務效能做“乘法”，破除政策壁壘做“除法”，推動政府采購制度改革不斷深化，持續優化政府采購營商環境，充分發揮政府采購穩經濟促發展的功能作用。

支持中小企業“穩步快跑”

“企業駐扎在市場一線，對營商環境的感知最敏銳、最深刻，關注企業‘生存之難’、解決企業‘發展之困’、實現企業‘預期之穩’，是激發市場主體活力和社會創造潛力關鍵所在。”黃賢穩有感而發。

《關于印發助力市場主體紓困解難財稅支持政策的通知》《關于貫徹落實幫助中小企業紓困解難28條政策財政支持措施的通知》《關于進一步做好政府采購助力中小企業紓困解難的通知》……2022年一系列政策的出臺，使江西省政府采購在幫助中小企業紓困解難、激發市場主體活力方面的角色日益凸顯。

江西省財政廳一方面通過加強中小企業融資支持，加強涉企保證金管理，加強互聯網采購等方式，激發經濟發展動力活力，為高質量跨越式發展奠定堅實基礎。另一方面，積極支持文旅企業參與政府采購，助力中小企業發展等措施進一步加大助企紓困力度，切實減輕企業負擔。江西省還通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額。2022年，全省政府采購規模達980余億元，其中授予中小微企業合同金額占政府采購總規模的90%以上。

政府采購升級至“3.0”版本

數字化、電子化正成為政府采購制度改革的“關鍵詞”。隨著政府采購數字化轉型加快，“互聯網+政府采購”已成為政府采購的主要運行模式。“相較于以法制化為特點的政府采購‘2.0’時代，以數字化、電子化為特點的政府采購‘3.0’時代將為穩經濟促發展按下‘加速鍵’。”黃賢穩表示。

政府采購全流程電子化極大提升了采購過程的信息傳輸速度，江西省政府采購電子賣場則使當地財政資金和貨物、工程、服務的匹配過程更加高效。江西省政府采購電子賣場是按照“全省一張網”集約化建設和“建營結合、以營促建”的建設運營維護模式打造的小額零星政府采購信息服務平臺，始終堅持“高起點建設、高效率推廣、高品質服務和低門檻入駐”的理念。截至目前，江西省政府采購電子賣場累計交易額突破90.29億元，入駐供應商超5萬家，其中中小企業交易額達88.14億元，占總交易額97.62%。

嚴監管 “劍指”違規行為

政府采購要營造良好的營商環境，首先要確保市場主體在同一“起跑線”上公平競爭。為此，江西省財政廳以放大一流“坐標系”、拿出一流“硬舉措”、爭取一流“好成效”為思路，加大監管力度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購。

一是開展招標投標專項治理行動，梳理公共資源交易領域制度規則，清理妨礙政府采購領域限制和壁壘，及時糾正政府采購領域妨礙公平競爭的行為；二是政府采購項目全面推行“不見面開標”。最大限度減少或杜絕圍標串標現象。2022年度，江西省各設區市公開招標領域“不見面開標”總體占比達90%以上；三是全面推進政府采購意向公開。2022年，全省共發布采購意向142223條，意向公開總體占比達96.6%；四是制定政府采購常見違法違規行為清單。明確招標文件禁止對資格性條件、評審因素中的限制性、傾向性條款進行約束。

“下一步，我們將進一步完善政府采購制度，創新政府采購監管方式，不斷強化采購人的主體責任，全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，強化各級財政部門及預算單位維護政府采購公平競爭市場秩序、優化政府采購營商環境的意識，切實維護好政府采購市場秩序，發揮政采穩經濟促發展的作用。”黃賢穩說。

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