多方位考慮可持續采購因素

【聚焦聯合國采購】

多方位考慮可持續采購因素

——聯合國可持續采購的經驗做法（二）

聯合國允許多個階段進行可持續采購，而每個階段都強調了要多方位考慮可持續采購因素。

在采購計劃階段，聯合國認為，應從以下步驟中確定適當的可持續采購因素，并將這些因素嵌入到采購流程中。

首先，要進行市場分析，并考慮以下內容：當地市場已有的可持續采購解決方案；國際上對于相同采購項目的經驗做法；針對具體采購的貨物或服務，了解其處在的環境、社會和經濟因素，以及其所適用的環境標準或生態標簽；是否還有更佳的替代方案等。

其次，要開展可持續性風險評估。通過評估采購計劃中的關鍵消費數據和具體采購流程，確定可持續采購中的風險。

最后，進行需求分析，包括是否必須采購某些貨物或服務、是否有其他采購代替方案等。如，通過租賃或減少購買數量的方式，也能達到需求目標，同時還能降低采購成本，減少廢氣減排。又如，將發電機和太陽能電池板進行比較，以確定最具成本效益、最環保的解決方案。

在需求確定階段，聯合國表示，應以采購計劃階段收集的信息為基礎，以不妨礙競爭的方式，明確可持續采購因素，起草可持續采購需求。

一方面，以市場調研結果為基礎，明確最低程度的可持續性采購需求，將采購需求清晰化、具體化、可衡量化。如，在采購打印紙、復印紙時，必須確保以下兩點：一是根據ISO 9706、DIN 6738或同等標準，耐用年限超過100年。二是與DIN 19309、AFNOR Q11—013或同等標準規定的機械兼容。

另一方面，設定最低可持續性標準。基于此標準，允許投標企業提出創新方法，以減輕可持續性風險。如，在采購辦公家具（如椅子、桌子、衣柜、架子等）時，可以設定以下可持續性標準：一是至少30%的原始木材或木質材料（包括用于生產膠合板的實木、層壓板、單板和木材）應來自經認證為合法和可持續管理的森林。二是家具表面涂料產品應根據國家或國際分類標準，不含致癌、吸入時過敏或對環境有害的危險物質，也不含鹵化有機阻燃劑、鄰苯二甲酸酯、氮丙啶和聚氮丙啶或鉛、鎘、鉻、汞及其化合物。值得注意的是，最低可持續性標準受市場供應和采購組織可持續性議程的影響。例如，制定了氣候中立或環境政策的聯合國組織，應拒絕考慮不符合最低能效水平的貨物、服務和工程。

此外，采購人可以指定可持續采購標的中使用的材料、生產方式、服務交付方式等。如，在采購清潔服務等設施管理服務時，可以要求公司使用至少一定比例的環保清潔和一次性產品，而這些產品由采購干事根據環境標簽等標準認證。

在采購實施階段，聯合國強調，尋找負責任的供應商是確保可持續采購風險最小化的重要一環。該階段的考慮因素包括：創建供應商的候選名單或資格預審名單；對執行長期合同中類似采購項目進行分組；創建有限競爭候選名單，為符合特殊利益群體的企業給予一定比例的分包合同等。

（編譯/張舒慧）

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