銀川政采多措并舉提升中小企業發展動能

銀川政采多措并舉提升中小企業發展動能

本報訊  2022年，寧夏銀川市財政局制定出臺《關于貫徹落實政府采購促進中小企業發展有關措施的通知》，主要在調整小微企業價格評審優惠幅度、強化招投標領域支持中小企業政策落實、加大支持中小企業信息公開力度、減輕中小企業參與采購活動負擔、規范保證金收取和退還、加快政府采購資金支付、加大政策執行保障力度等方面做出明確規定，助企紓困解難與松綁減負。截至2022年12月底，市本級完成采購總額160202.75萬元，其中，中小微企業采購金額116076.07萬元，占比達到72.46%。

銀川市財政局在強化資金支持力度，提升中小企業發展動能方面，積極做好“政采貸”的宣傳、引導、服務工作，實體經濟和中小微企業通過政府采購合同線上信用融資系統向金融機構申請，金融機構依據政府采購中標通知書及合同等，為供應商提供一站式融資服務。2022年，全市已累計完成“政采貸”業務19筆，合同總額達4473.61萬元，線上融資總額3675.65萬元，進一步增強了中小微企業的市場競爭力，促進中小微企業發展。

為降低企業的制度性交易成本，助推中小微企業松綁減負，銀川市財政局對在自治區參與政府采購信用評價且信用等級為A級的投標供應商，各采購單位、各政府采購代理機構應在招標（采購）文件中明確為其免收政府采購項目的投標保證金。對供應商能及時供貨的貨物類采購項目（如電腦、打印機等通用類辦公設備），要求采購人加大履約驗收管理，驗收合格后及時向供應商支付全部合同資金，免收項目履約保證金。對不能及時供貨的貨物類采購項目、履約時限較長的服務類采購項目以及適用政府采購法的工程類采購項目，鼓勵各采購單位對履約誠信良好并在寧夏回族自治區政府采購網信用評價系統展示信用等級為A級的供應商免收履約保證金；明確要求各采購單位、各政府采購代理機構不得隨意設置并收取法定（投標保證金、履約保證金）以外的任何形式的保證金，切實降低供應商參與政府采購活動成本。同時，銀川試點“不見面開標”，降低交易主體成本。銀川市財政局會同市公共資源交易中心對進入市公共資源交易中心、采用公開招標方式的政府采購貨物和服務項目試點開展政府采購項目“不見面開標”工作，此舉對持續深化全市政府采購制度改革、優化政府采購營商環境、降低交易主體成本等具有重要的實踐意義。

為進一步穩定市場主體、保障企業發展， 銀川市財政局深入開展清理政府采購項目質量保證金工作。認真查閱2021年以來的1000余份政府采購貨物和服務類合同，發現違規設置質保金問題的合同共計295份，并責令進行清理整改。各單位通過退還保證金、簽訂補充協議等方式積極落實整改要求，切實為中小企業發展帶來真金白銀的實惠，助推企業更好發展。此外，銀川市積極推行“承諾信用制”降低企業參與成本。按照《自治區財政廳關于推行政府采購“承諾信用制”工作的通知》要求，除網上超市（直購、競價）、協議供貨和零星采購外，政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、服務、工程采購項目均適用“承諾信用制”，供應商只需提供相關資格承諾函，無需再提供其他證明材料，進一步降低供應商參與采購活動成本。

（勉釗）

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