新界別 新氣象 新聲音

新界別 新氣象 新聲音

■ 本報記者 吳敏

今年，環境資源界別首次亮相全國政協會議。據了解，第十四屆全國政協共有34個界別，其中包括新增設的環境資源界別。

新增設的環境資源界別有何特點？大家如何看待這個新增設的界別？這個界別的委員們都帶來哪些提案？讓我們一起來看一看。

環境資源界別的增設順應歷史大勢

此次新增設的環境資源界別，是全國政協自1993年增設經濟界別以來，時隔30年，再次增設的新界別。30年來才新增設一個界別，說明環境資源界別“大有來頭”。

事實上，環境資源界別的增設完全是順應了歷史發展的大勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續發展的高度，以前所未有的力度抓生態文明建設。

2012年，黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。

2015年，黨的十八屆五中全會提出新發展理念，將綠色發展作為關系我國發展全局的一個重要理念，作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個基本理念，成為黨關于生態文明建設、社會主義現代化建設規律性認識的最新成果。

2017年，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”被寫進黨的十九大報告；“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫進新修訂的《中國共產黨章程》?！熬G水青山就是金山銀山”成為我們黨的重要執政理念之一。

2018年，十三屆全國人大一次會議將生態文明寫入憲法，實現了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一；全國生態環境保護大會正式確立了習近平生態文明思想，“綠水青山就是金山銀山”作為六項重要原則之一，為新時代推進生態文明建設指明了方向。

2022年，黨的二十大報告在生態文明專章以“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”為題，部署了當前和今后一段時間我國推進生態文明建設的目標任務。

正是因為生態文明建設的重要性，促使了全國政協從三年前開始籌備環境資源界別。2020年，全國政協人口資源環境委員會的工作綜述中提到，“人資環委積極推進增設資源環境界別的后續工作”。終于，在2023年，環境資源界別首次亮相第十四屆全國政協會議。

環境資源界別規模大且專業人士眾多

環境資源界別首次亮相就以排名靠前，界別規模大，專業人士眾多而奪人眼球。比如，環境資源界別共有85名全國政協委員，在34個界別中人數排名第九。

環境資源界別的成員幾乎都是專業人士，包括環境資源領域的黨政機關領導干部、生態文明建設領域的科研專家、能源資源領域的企業負責人等。比如，生態環境部部長黃潤秋、重慶市生態環境局局長余國東、國家能源局局長章建華、中國南水北調集團董事長蔣旭光、北京大學城市與環境學院教授樸世龍、四川大學碳中和未來技術學院院長石碧、廈門大學海洋與地球學院教授焦念志等。

在環境資源界別組成人員名單里，《中國政府采購報》記者發現了一位老財政人，他就是去年卸任財政部副部長的余蔚平。據了解，余蔚平作為第十四屆全國政協委員出現在環境資源界別的名單中，跟他曾經的工作經歷有關。他此前曾是第六屆中國環境與發展國際合作委員會中方委員。中國環境與發展國際合作委員會官網顯示，該機構成立于1992年，是經中國政府批準的非營利、國際性高層政策咨詢機構，它既能在中國可持續發展進程中發揮獨特而重要的作用，又能把國際可持續發展先進理念帶入中國，促進世界了解中國，推動中國走向世界。

在生態環境領域深耕16年的“老人”，全國政協委員、湘潭大學校長潘碧靈（湖南省生態環境廳原副廳長）對于環境資源界別的增設深有感觸。他說，生態環境是人類生存和發展的根基，人因自然而生，也靠自然而活。人類文明的發展史就是人與自然的關系史，在人類社會的發展進程中曾產生了眾多的文明，但由于漠視自然，無序開發、肆意破壞，絕大部分都走向了衰落和滅亡。尤其是工業革命以來，人類對自然環境的破壞更甚以往，生物多樣性喪失、極端天氣頻發等，給人類生存和發展帶來嚴峻挑戰?！斑@些慘痛教訓充分告誡我們，無論什么時代，怎樣強調生態環境保護都不為過?！彼麖娬{，作為一個擁有14億多人口的大國，我國面臨的資源環境壓力巨大，要實現社會經濟持續健康發展，必須堅定不移走生態優先、綠色發展之路。因此，他評價道，全國政協增設環境資源界別，正當其時、意義重大，可以有效凝聚相關領域專家學者、領導干部的研究成果和工作經驗，使政協委員履職力量更加集中、更加有力。這既是推進人與自然和諧共生的中國式現代化建設的具體舉措，也是順應黨和國家中心工作發展要求的應有之義；既反映了社會各界愿望訴求，也體現了我國負責任的大國擔當。

聚焦生態環境建言獻策

今年全國兩會期間，環境資源界別的全國政協委員紛紛為生態文明建設建言獻策，內容包括：減污降碳、新能源應用、生物多樣性、傳統產業綠色化轉型等。

在環境資源界別，生態環境部部長黃潤秋的發言頗受關注。3月5日上午，黃潤秋在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”接受記者采訪，回應社會各界的關切。黃潤秋表示，生態環境部將統籌推進降碳、減污、擴綠、增長，持續推進人與自然和諧的中國式現代化建設。主要做好三方面的工作：第一，堅持減污降碳協同增效，大力推動產業結構、能源結構、交通運輸結構的轉型發展，推動經濟社會綠色低碳轉型和環境質量從源頭上的根本改善。第二，持續深入打好污染防治攻堅戰，生態環境部已經編制了“十四五”深入打好污染防治攻堅戰八大標志性戰役行動方案，將一項一項全面展開，突出精準治污、科學治污、依法治污，統籌好PM2.5和臭氧協同治理，統籌好水資源、水環境、水生態治理，統籌好城鎮與農村，統籌好陸域與海洋，統籌好新污染物與傳統污染物。第三，持續加大生態保護和修復的監管力度，實施生物多樣性保護重大工程，努力提升和保持生態系統的多樣性、穩定性和持續性。

作為地方生態環境領域的官員，全國政協委員、重慶市生態環境局局長余國東帶來了5份提案，包括《關于加強內河船舶相關大氣污染監管的提案》《關于進一步做好生物多樣性保護優先區域相關工作的提案》《關于加快推進碳排放核算體系建設的提案》《關于加快完善環境保護稅收政策促進環境質量改善的提案》《關于高質量推進“無廢城市”建設的提案》。據了解，這些提案都是他在平時工作和調研中發現的問題。比如，余國東在調研中發現，隨著重慶等沿江城市水運能力不斷提升，船舶大氣污染物排放隨船舶流量逐年增長。那么，如何強化內河船舶污染防治工作？為此，他提交了《關于加強內河船舶相關大氣污染監管的提案》，希望完善船舶污染防治的法規標準體系，推動內河船舶污染防治落實落地；出臺政策推動更新淘汰和深度治理，削減內河船舶污染排放；推動內河港口提高清潔化作業水平，減少內河港口污染。

作為專家學者，全國政協委員、四川大學碳中和未來技術學院院長石碧在今年全國兩會上帶來一份他牽頭撰寫的《關于支持四川加快建設新型能源體系示范省的提案》。他表示，對標黨中央關于國家能源安全的決策部署以及新形勢下建設國家戰略大后方的時代要求，四川亟待國家層面支持建設一批有利于補齊電力系統突出短板的能源項目?！叭ツ?月至8月，四川面臨歷史同期最高極端高溫、最少降雨量、最高電力負荷的‘三最’疊加局面，電力保供遭遇嚴峻挑戰?！笔探ㄗh，加大對四川煤炭儲備能力建設的中央預算內投資專項支持力度，按相關標準對儲煤基地建設任務（300萬噸）給予補助資金；進一步加強四川省優質清潔能源生產基地和能源輸送樞紐建設力度，著力增加清潔能源生產，加快構建多元清潔能源供應體系等。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。