補招：協議供貨“補血良方”

本報記者 孫善臣

面對新一期節能清單的出爐，如何在協議供貨項目中與新清單實現完美銜接？中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）選擇了補充招標的方式。

日前，國采中心組織實施的中央國家機關空調集中采購補充招標項目正式開標，11家投標企業競逐新增的5個包6個名額。

據國采中心項目負責人介紹，本次補充招標范圍為被列入第十期《節能產品政府采購清單》的空調產品，對基站空調不做此要求。在2011年度中央國家機關空調集中采購項目中已經中標且繼續被列入第十期清單（基站空調除外）的空調產品，原協議供貨資格繼續有效，不必參加本次補充招標，本項目不接受該類產品的投標。

 對此，國采中心項目負責人表示，盡管重新組織招標會在成本和效率方面有一些損失，但是，通過補充招標來實現與新一期節能清單的對接，給新入圍節能清單的企業和產品再一次提供了進入政府采購市場的公平機會，尤其在新入圍企業和產品變化較大的情況顯得更為重要。同時，重新組織招標對于協議供貨的價格監控具有顯著效果，在招標中通過綜合評分法對價格分等因素進行適度設置可以有效避免協議供貨價格過高的情形。如果只是單純產品替換的話，價格監控難度將比較大。

從第十期節能清單來看，機房空調一項新入圍的企業和產品變化幅度非常大，從第9期的3家入圍企業猛增至9家入圍企業，相應地，新入圍的機房空調產品型號與數量也大幅提升。在國采中心組織的補充招標中，有艾默生網絡能源有限公司、上海約頓機房設備有限公司、南京佳力圖空調機電有限公司及四川依米康環境科技股份有限公司等4家機房空調企業踴躍投標，爭奪2個中標席位。   

隨著補充招標的進行，協議供貨的實際周期也隨之有所變化，與協議供貨的合同簽訂周期形成對應關系。此次國采空調補招項目的招標文件中作出規定，合同簽訂之日起至2012年2月29日，若合同到期之日下一期中央國家機關空調集中采購項目合同尚未生效，則合同自動順延至下一期中央國家機關空調集中采購項目合同生效之日止。

據了解，財政部與國家發改委聯合下發的《關于調整節能產品政府采購清單的通知》中指出，已經確定實施的政府集中采購協議供貨產品涉及節能清單產品類別的，集中采購機構應當按照本期節能清單重新組織協議供貨活動或進行調整。記者了解到，目前全國各地對于協議供貨的調整銜接工作采取的方式不盡相同，多數采取了簡便易行的產品替換方式，而有些地區和機構則為進一步加強協議供貨的精細化管理，則采取了重新組織補充招標的方式。