發(fā)展免稅經(jīng)濟 引導(dǎo)消費回流 穩(wěn)內(nèi)需

全國政協(xié)委員熊水龍：

發(fā)展免稅經(jīng)濟 引導(dǎo)消費回流 穩(wěn)內(nèi)需

本報訊 記者楊文君報道 針對穩(wěn)經(jīng)濟、促消費的經(jīng)濟工作重點，全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)提案委專職副主任熊水龍?zhí)峤涣税l(fā)展免稅經(jīng)濟，引導(dǎo)消費回流、穩(wěn)內(nèi)需的提案。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議部署了2023年經(jīng)濟工作，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，要繼續(xù)優(yōu)化平臺載體，深化國際消費中心城市建設(shè)。熊水龍認為，3年疫情結(jié)束，居民的報復(fù)性消費或?qū)⒈l(fā)，免稅經(jīng)濟將成為擴大消費的重要手段。發(fā)展免稅經(jīng)濟不僅是引導(dǎo)消費回流、穩(wěn)內(nèi)需的重要手段，也是加快形成經(jīng)濟引擎的重要通道。免稅商店是內(nèi)外貿(mào)一體化聯(lián)動的重要載體，既能促進國內(nèi)高端消費品的進口和內(nèi)銷，又能通過旅游購物推動國內(nèi)產(chǎn)品出口，是國內(nèi)、國際雙循環(huán)的有力結(jié)合點。

英、美、德、日等國均經(jīng)歷了“外需依賴—內(nèi)需驅(qū)動—外需變內(nèi)需”的發(fā)展道路，日韓等國高度重視發(fā)展免稅經(jīng)濟，如，位列全球免稅第一的韓國有八成銷售額來自市內(nèi)免稅店。對此，熊水龍表示，廣東作為全國改革開放的先行地和經(jīng)濟發(fā)達省，有義務(wù)率先探索將外需變?yōu)閮?nèi)需的新發(fā)展模式，增強中國的全球影響力，而免稅經(jīng)濟就是重要的載體。但由于廣東免稅業(yè)態(tài)單一，目前并未發(fā)揮出綜合拉動效應(yīng)。

作為中國改革開放前沿陣地的廣東，主要以口岸免稅店為主，但省內(nèi)竟無一家市內(nèi)免稅店，這一狀況與大灣區(qū)打造廣深國際消費樞紐的定位并不相稱。目前，在廣東，只有深圳市國有免稅有限公司和珠海市免稅企業(yè)集團有限公司有免稅經(jīng)營資質(zhì)，且固化于口岸免稅業(yè)務(wù)，來粵的大量跨境旅客免稅品需求無法滿足。廣東雖比鄰港澳和海南，但消費者需專程前往購物，造成相當部分消費外流，不利于大灣區(qū)城市群建設(shè)。

為此，熊水龍建議，一是批準廣東有條件的城市設(shè)立市內(nèi)免稅店。廣東承擔著“雙區(qū)”和三大平臺的建設(shè)使命，中央應(yīng)支持廣東補齊免稅經(jīng)濟發(fā)展短板。在一批資源整合能力強的企業(yè)中批準一至兩家免稅經(jīng)營企業(yè)；在廣州白云機場及三大合作平臺域內(nèi)已有規(guī)劃配套或有條件的地方，準予設(shè)立市內(nèi)免稅店，促進大灣區(qū)國際消費樞紐載體建設(shè)。

二是在大灣區(qū)內(nèi)進行免稅政策的創(chuàng)新探索。依托“雙區(qū)”和三大平臺建設(shè)，給予大灣區(qū)免稅政策適度放開。放開個人進境免稅購物額度，將每位進境旅客目前8000元的免稅購物標準提高至5萬元，穩(wěn)住部分高端消費，避免外流；將出境退稅擴大至所有出境人員，促進螞蟻搬家式出口的大發(fā)展；提高擬設(shè)立的市內(nèi)免稅店購物限額。

三是試行免稅混業(yè)經(jīng)營。打破當前免、退稅分離，出、入境市內(nèi)免稅店分開經(jīng)營的格局，促進規(guī)模經(jīng)濟。突破創(chuàng)新主要聚焦于流程再塑式改革（如，北京“即買即退”和上海實行“集中退付”的出口退稅創(chuàng)新），開展全業(yè)態(tài)混合經(jīng)營，即允許同一免稅商店可經(jīng)營所有免、退稅業(yè)務(wù)，滿足跨境旅客免稅商品購物需要，在店內(nèi)打造國貨精品區(qū)，助力我國名優(yōu)特產(chǎn)品通過旅游出口境外，傳播中華文化。

四是打造大灣區(qū)免稅品集散中心。借助前海、橫琴、南沙三大合作區(qū)政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，集合綜保區(qū)、跨境電商和免稅業(yè)多功能，支持大灣區(qū)免稅經(jīng)營企業(yè)建設(shè)免稅產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺，打通覆蓋全球的免稅品分撥集散中心，推動免稅業(yè)做大做強，使之成為大灣區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

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