在中原更加出彩的新征程中彰顯政采力量

在中原更加出彩的新征程中彰顯政采力量

——訪全國人大代表，河南省財政廳黨組書記、廳長趙慶業

■ 本報記者 袁瑞娟

春來潮涌，奮楫揚帆。在充滿希望的春天里，2023年全國兩會如期召開。政府工作報告明確了全年發展新目標，同時指出積極的財政政策要加力提效。

在新時代中原更加出彩的新征程中，財政如何加力提效？如何為全省高質量發展提供堅實保障？作為財政支出的重要組成部分，政府采購又該如何貢獻力量？為此，兩會期間，本報記者采訪了全國人大代表，河南省財政廳黨組書記、廳長趙慶業。

扛穩財政使命擔當

打造“營商環境升級版”

“黨的二十大擘畫了中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了全面建設社會主義現代化國家的奮進號角。政府工作報告提出了今年發展的主要預期目標，為財政工作明確了使命任務、發展方向和工作重點。河南財政系統將把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深學、細悟、篤行，引領保障河南財政高質量發展再上新臺階。”趙慶業說，今年的預算報告是一份充分體現財政擔當、積極展現財政作為的好報告。財政是國家治理的基礎和重要支柱。為中國式現代化保駕護航，為河南錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”盡心出力，是河南財政系統義不容辭的責任。全省財政部門將切實把思想和行動統一到中央和省委對經濟工作的部署上來，加力提效實施積極的財政政策，更好服務經濟高質量發展。

“營商環境集中體現著一個地區發展的重要軟實力，優質的營商環境更是企業發展的沃土。因此，服務經濟高質量發展就要持續優化營商環境。”趙慶業表示，近年來，得益于全省“放管服”改革持續深化、簡政放權不斷推進、市場準入大幅放寬、監管機制加快健全，河南營商環境持續優化，廣大市場主體獲得了更加寬松便捷、公平有序的發展環境，其中，政府采購功不可沒。自2019年以來，政府采購連續3年被評為河南省營商環境優勢指標，為更好釋放市場主體，特別是中小企業活力，推動全省經濟高質量發展提供了有力保障。

據介紹，近年來，河南省財政廳積極推動政府采購領域營商環境市場化、法治化，并取得積極成效。河南省財政廳積極打造河南省優化營商環境政策升級版，研究制定了《河南省政府采購領域營商環境政策升級版工作方案》，通過“政策升級版”打造“營商環境升級版”。結合2021年度營商環境評價結果，堅持問題導向和結果導向，聚焦企業關切，研究提出了20條針對性政策措施，明確了11項對標先進地區的提升目標，讓企業獲得感更強、滿意度更高。同時，在全省開展優化營商環境執法檢查問題整改工作、政府采購領域中妨礙公平競爭做法專項清理工作，全面落實采購人主體責任，切實維護公平公正市場秩序，著力推動全省政府采購營商環境再上新臺階。

發揮政采政策功能

助力穩經濟促發展

“中小企業、民營經濟是推動經濟高質量發展、建設現代化經濟體系的重要基礎。充分發揮政府采購政策功能，支持中小企業、民營企業發展，提振市場信心，落實好穩經濟一攬子措施是當前和今后一段時期的重要工作。”趙慶業強調。

據趙慶業介紹，2022年，河南財政把穩增長放在各項工作突出位置，切實做好財政政策支持中小企業紓困解難工作，推動國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施和省政府實施方案靠前發力、精準落地，積極助力經濟平穩健康發展。政府采購政策繼續向中小企業傾斜，為中小企業打造更加公平的發展環境。2022年河南省財政廳印發《關于進一步做好政府采購支持中小企業發展有關事項的通知》，提高了中小企業采購預留份額，將政府采購工程項目面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上，還加大了中小企業價格評審優惠力度；全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，減少企業成本負擔；加快資金支付進度，要求政府采購合同對中小企業首付款比例原則上不低于合同金額的50%，緩解企業資金難題，為中小企業便利進入政府采購市場、優先獲得政府采購合同創造條件、提供支持。據統計，全省2022年度政府采購規模1575.91億元，其中，政府采購合同授予中小微企業1417.7億元，占全省政府采購規模的89.96%，授予小微企業911.26億元，占全省政府采購規模的57.82%。

為幫助中小企業紓困解難，河南省財政廳強化企業融資支持，積極運用政府采購合同融資等“五個方案”，助力緩解企業融資難、融資貴問題。將政府采購合同融資工作納入提升政府采購營商環境專項行動，與優化政府采購營商環境工作同步安排、同步推進，督促各市縣財政部門積極加強與金融機構的聯系，采取線上線下同步實施，推動優惠政策精準入企，落地惠企。對2021年各金融機構合同融資情況進行通報，推動各金融機構提高合同融資的積極性和主動性。數據顯示，2022年，河南省共為1783家中小微企業實際融資約51.1億元，2018年以來累計為5100多家中小微企業實際融資約145億元，極大緩解了參與政府采購活動的中小微企業融資難問題，全力支持企業復工復產，得到廣大中小企業和民營企業的充分肯定。

此外，為切實貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施，省財政廳印發了《河南省財政廳關于清理政府采購項目質量保證金的通知》，在全省范圍內開展清理政府采購項目質量保證金工作，降低政府采購供應商的交易成本。目前，省直預算單位已退還質保金近3000萬元，通過修改合同取消質量保證金約800余萬元。

奮勇爭先

助推開好局起好步

邁步新時代，踏上新征程。

“2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，積極的財政政策要加力提效，這是中央對今年積極財政政策的明確定調，也是河南財政服務全省經濟的著力點。”趙慶業說，財政政策加力提效要注重精準、更可持續，以“財政系統有地位、發展大局有貢獻、財政事業持續發展有后勁”這“三個有”為目標，推動實現經濟發展質量更高、效益更好、速度更快。其中，河南省政府采購監督管理工作要認真落實全國兩會精神，落實落細各項決策部署，圍繞“壓實一個責任，做好兩項服務”，即“強化采購人主體責任，提升服務市場主體和經濟社會發展能力”，統籌推進政府采購制度改革，進一步規范政府采購行為，進一步推進“互聯網+政府采購”行動，進一步優化政府采購營商環境，助力穩經濟穩增長政策落實。

“下一步，河南財政系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大提出的新理念新戰略新舉措，積極落實全國兩會精神，以更加堅定的信心決心，更加強烈的責任擔當，更加過硬的能力作風，推進河南政府采購工作向更高水平邁進，為奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出更多財政貢獻。”趙慶業表示。

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