在中原更加出彩的新征程中彰顯政采力量

在中原更加出彩的新征程中彰顯政采力量

——訪全國人大代表，河南省財(cái)政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟

春來潮涌，奮楫揚(yáng)帆。在充滿希望的春天里，2023年全國兩會(huì)如期召開。政府工作報(bào)告明確了全年發(fā)展新目標(biāo)，同時(shí)指出積極的財(cái)政政策要加力提效。

在新時(shí)代中原更加出彩的新征程中，財(cái)政如何加力提效？如何為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障？作為財(cái)政支出的重要組成部分，政府采購又該如何貢獻(xiàn)力量？為此，兩會(huì)期間，本報(bào)記者采訪了全國人大代表，河南省財(cái)政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)。

扛穩(wěn)財(cái)政使命擔(dān)當(dāng)

打造“營商環(huán)境升級(jí)版”

“黨的二十大擘畫了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮進(jìn)號(hào)角。政府工作報(bào)告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，為財(cái)政工作明確了使命任務(wù)、發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。河南財(cái)政系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深學(xué)、細(xì)悟、篤行，引領(lǐng)保障河南財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。”趙慶業(yè)說，今年的預(yù)算報(bào)告是一份充分體現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)、積極展現(xiàn)財(cái)政作為的好報(bào)告。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。為中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航，為河南錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”盡心出力，是河南財(cái)政系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。全省財(cái)政部門將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署上來，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“營商環(huán)境集中體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要軟實(shí)力，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境更是企業(yè)發(fā)展的沃土。因此，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。”趙慶業(yè)表示，近年來，得益于全省“放管服”改革持續(xù)深化、簡(jiǎn)政放權(quán)不斷推進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅放寬、監(jiān)管機(jī)制加快健全，河南營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，廣大市場(chǎng)主體獲得了更加寬松便捷、公平有序的發(fā)展環(huán)境，其中，政府采購功不可沒。自2019年以來，政府采購連續(xù)3年被評(píng)為河南省營商環(huán)境優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，為更好釋放市場(chǎng)主體，特別是中小企業(yè)活力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

據(jù)介紹，近年來，河南省財(cái)政廳積極推動(dòng)政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化，并取得積極成效。河南省財(cái)政廳積極打造河南省優(yōu)化營商環(huán)境政策升級(jí)版，研究制定了《河南省政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境政策升級(jí)版工作方案》，通過“政策升級(jí)版”打造“營商環(huán)境升級(jí)版”。結(jié)合2021年度營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)關(guān)切，研究提出了20條針對(duì)性政策措施，明確了11項(xiàng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的提升目標(biāo)，讓企業(yè)獲得感更強(qiáng)、滿意度更高。同時(shí)，在全省開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查問題整改工作、政府采購領(lǐng)域中妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)做法專項(xiàng)清理工作，全面落實(shí)采購人主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序，著力推動(dòng)全省政府采購營商環(huán)境再上新臺(tái)階。

發(fā)揮政采政策功能

助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

“中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，提振市場(chǎng)信心，落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作。”趙慶業(yè)強(qiáng)調(diào)。

據(jù)趙慶業(yè)介紹，2022年，河南財(cái)政把穩(wěn)增長放在各項(xiàng)工作突出位置，切實(shí)做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，推動(dòng)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和省政府實(shí)施方案靠前發(fā)力、精準(zhǔn)落地，積極助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。政府采購政策繼續(xù)向中小企業(yè)傾斜，為中小企業(yè)打造更加公平的發(fā)展環(huán)境。2022年河南省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提高了中小企業(yè)采購預(yù)留份額，將政府采購工程項(xiàng)目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上，還加大了中小企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠力度；全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，減少企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；加快資金支付進(jìn)度，要求政府采購合同對(duì)中小企業(yè)首付款比例原則上不低于合同金額的50%，緩解企業(yè)資金難題，為中小企業(yè)便利進(jìn)入政府采購市場(chǎng)、優(yōu)先獲得政府采購合同創(chuàng)造條件、提供支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省2022年度政府采購規(guī)模1575.91億元，其中，政府采購合同授予中小微企業(yè)1417.7億元，占全省政府采購規(guī)模的89.96%，授予小微企業(yè)911.26億元，占全省政府采購規(guī)模的57.82%。

為幫助中小企業(yè)紓困解難，河南省財(cái)政廳強(qiáng)化企業(yè)融資支持，積極運(yùn)用政府采購合同融資等“五個(gè)方案”，助力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。將政府采購合同融資工作納入提升政府采購營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，與優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作同步安排、同步推進(jìn)，督促各市縣財(cái)政部門積極加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，采取線上線下同步實(shí)施，推動(dòng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)入企，落地惠企。對(duì)2021年各金融機(jī)構(gòu)合同融資情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)提高合同融資的積極性和主動(dòng)性。數(shù)據(jù)顯示，2022年，河南省共為1783家中小微企業(yè)實(shí)際融資約51.1億元，2018年以來累計(jì)為5100多家中小微企業(yè)實(shí)際融資約145億元，極大緩解了參與政府采購活動(dòng)的中小微企業(yè)融資難問題，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，得到廣大中小企業(yè)和民營企業(yè)的充分肯定。

此外，為切實(shí)貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，省財(cái)政廳印發(fā)了《河南省財(cái)政廳關(guān)于清理政府采購項(xiàng)目質(zhì)量保證金的通知》，在全省范圍內(nèi)開展清理政府采購項(xiàng)目質(zhì)量保證金工作，降低政府采購供應(yīng)商的交易成本。目前，省直預(yù)算單位已退還質(zhì)保金近3000萬元，通過修改合同取消質(zhì)量保證金約800余萬元。

奮勇爭(zhēng)先

助推開好局起好步

邁步新時(shí)代，踏上新征程。

“2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，積極的財(cái)政政策要加力提效，這是中央對(duì)今年積極財(cái)政政策的明確定調(diào)，也是河南財(cái)政服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。”趙慶業(yè)說，財(cái)政政策加力提效要注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，以“財(cái)政系統(tǒng)有地位、發(fā)展大局有貢獻(xiàn)、財(cái)政事業(yè)持續(xù)發(fā)展有后勁”這“三個(gè)有”為目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。其中，河南省政府采購監(jiān)督管理工作要認(rèn)真落實(shí)全國兩會(huì)精神，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)決策部署，圍繞“壓實(shí)一個(gè)責(zé)任，做好兩項(xiàng)服務(wù)”，即“強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，提升服務(wù)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力”，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購制度改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長政策落實(shí)。

“下一步，河南財(cái)政系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大提出的新理念新戰(zhàn)略新舉措，積極落實(shí)全國兩會(huì)精神，以更加堅(jiān)定的信心決心，更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加過硬的能力作風(fēng)，推進(jìn)河南政府采購工作向更高水平邁進(jìn)，為奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出更多財(cái)政貢獻(xiàn)。”趙慶業(yè)表示。

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