加強和促進數字法治政府建設

兩會聲音

全國人大代表付子堂：

加強和促進數字法治政府建設

本報訊 記者張明柳報道 “政府作為加快數字中國建設的主導者，需要去適應新一輪科技革命和產業變革趨勢，并引領驅動數字經濟發展和數字社會建設，營造良好數字生態。”兩會期間，全國人大代表、西南政法大學校長付子堂帶來了一份關于加強和促進數字法治政府建設的建議。

去年6月，國務院出臺的《關于加強數字政府建設的指導意見》強調，加強數字政府建設，是建設網絡強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是創新政府治理理念和方式、形成數字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府和服務型政府意義重大。

那么，傳統法治政府和新型數字政府應如何擔當這一重要任務？數字法治政府建設的推進和完善就提上日程。

實踐中，有的地方在數字法治政府方面已有一些探索成果，但付子堂在調研中發現，當下數字法治政府建設廣泛存在缺乏明確目標內容指引、缺乏系統支持和有效約束等問題。

付子堂認為，法治政府建設和數字政府建設為數字法治政府建設奠定了基礎，未來應當從國家政策、立法體系、配套支持、評估指引、法學教育等方面持續加強和促進我國數字法治政府建設。

對此，他建議：第一，從國家層面推出數字法治政府頂層設計。建議制定《數字法治政府建設實施綱要》，出臺《加強數字法治政府建設的指導意見》，明確數字法治政府建設的相關指導思想、基本原則、主要目標，從政務履職、平臺建構、數據共享、智慧執法、技術安全、評價考核等方面，為數字法治政府建設提供系統指引。

第二，依托法學專業院校等科研機構，加強數字法治政府基礎理論研究。以習近平法治思想為指導，強化數字法治政府基本概念、范疇闡釋，圍繞新時代全面依法治國實踐，結合國家與地方法治政府、數字政府經驗，總結凝練具有中國特色社會主義數字法治政府原創性、標識性的觀點、理論，系統性解答數字法治政府建設什么以及如何建設等問題。

第三，革新數字法治政府領域立法工作。建議加快智能化、自動化等技術前沿領域立法進度，結合數字法治政府建設需求，推動行政法領域系統化修法，確立同數字法治政府建設相適應的立法框架體系。同時，借助基層立法聯系點等形式，深化擴展人民參與立法模式，確保建設工作穩定開展。

第四，完善數字法治政府建設配套制度，形成中央統籌、地方配合模式。建議在國家層面形成統一的數字法治政府建設標準指引，明確管理監督制度，框定技術平臺架構。同時，鼓勵地方結合區域實際情況先行先試，在中央搭建框架內，合法合規、科學合理地進行數字法治政府建設創新。

第五，研發數字法治政府建設指標體系，推進數字法治政府評估工作。推進數字法治政府建設與評估協同開展，以《市縣法治政府建設示范指標體系》為基礎，制定數字法治政府建設指標體系，引入第三方評估機制，科學測定數字法治政府建設任務完成度及人民滿意度。

第六，大力培育數字法治政府關聯學科，培養高質量復合型法治人才。適應數字法治政府建設需求，強化立法學、社會治理法學、數字法學、科技法學等學科建設，推進法學同網絡工程以及自然科學的交叉融合發展。推動政府工作部門同法學院校的深度銜接，促進兩者之間雙向交流，提升政府工作人員數字法治素養，強化法學實踐教學。

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