在長江國家文化公園建設(shè)中強化三江源生態(tài)保護

全國政協(xié)委員連玉明：

在長江國家文化公園建設(shè)中強化三江源生態(tài)保護

本報訊 記者吳敏報道 三江源作為長江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區(qū)，是我國重要的國家生態(tài)安全屏障，維系著我國乃至亞洲瀾湄流域水生態(tài)安全命脈，也是全球氣候變化敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。受全球氣候變暖影響，三江源土地沙漠化，草場退化，冰川退縮，凍土與濕地退化，生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境危機接踵而至。這些問題，全國政協(xié)委員，北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明看在眼里急在心里。今年全國兩會，連玉明就帶來了《關(guān)于長江國家文化公園建設(shè)中強化三江源生態(tài)保護和源頭文化挖掘的提案》。

“在全面推進長江國家文化公園建設(shè)中，強化三江源生態(tài)保護與源頭文化挖掘，對于我國筑牢生態(tài)屏障，實現(xiàn)長江流域系統(tǒng)性保護修復(fù)和長江國家文化公園建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義和研究價值。”連玉明說。為此，他提出以下建議：

一是探索建立三江源國家公園管理機制與長江國家文化公園建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)協(xié)同保護。2021年10月，三江源國家公園成立以來，形成了中央委托省級政府管理的國家公園建設(shè)模式。建議以研究編制長江國家文化公園建設(shè)實施方案和保護建設(shè)規(guī)劃為契機，將三江源國家公園長江源部分納入長江國家文化公園建設(shè)總體布局。探索建立國家文化公園領(lǐng)導(dǎo)小組與國家公園管理局、青海省共同建立三江源保護建設(shè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌解決三江源地區(qū)生態(tài)保護的重大問題。逐步完善推進央地共建共管，探索建立長江流域省份協(xié)同保護三江源生態(tài)環(huán)境的共建共享機制，推進工作合作、業(yè)務(wù)交流、科學(xué)研究、信息共享，把三江源打造成為長江國家文化公園的示范區(qū)和金名片。

二是開展三江源源頭文化挖掘，進一步豐富長江國家文化公園的內(nèi)涵。三江源有著“萬山之宗、千水之源”的美譽，擁有世界高海拔地區(qū)獨一無二的自然景觀，也孕育了豐富多彩、神秘多姿的人文生態(tài)資源。目前三江源的許多生態(tài)文化資源處于“養(yǎng)在深閨人未知”的狀態(tài)。建議盡快開展三江源生態(tài)人文資源摸底調(diào)查，建立三江源生態(tài)文化資源庫。推動文旅部、國家文化公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家公園管理局、三江源國家公園管理局共建國家三江源博物館和云博物館，實現(xiàn)對長江源頭文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護和集成展示。積極申報國家級三江源文化生態(tài)保護區(qū)，推動保護區(qū)建設(shè)與三江源國家公園、長江國家文化公園等專項規(guī)劃相銜接，彰顯三江源的自然地位和文化價值。布局建設(shè)一批自然教育課堂和生態(tài)文化體驗基地，探索通過特許經(jīng)營的方式推進生態(tài)體驗和環(huán)境教育、特色文化等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

三是創(chuàng)新完善長江流域生態(tài)補償制度，助力三江源生態(tài)保護和綠色發(fā)展。近年來，長江沿線各省份積極探索省際生態(tài)補償機制，但實際工作中面臨著上下游省份之間經(jīng)濟差異大、生態(tài)環(huán)境需求目標(biāo)不同、生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、補償機制模式單一等問題。長江源在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的生態(tài)功能不可替代，統(tǒng)計顯示，長江源頭每年向下游輸送179.4億立方米Ⅱ類以上的優(yōu)質(zhì)淡水，占長江流域年總徑流量的25%。建議在長江國家文化公園建設(shè)中，以長江源為試點，按照生態(tài)優(yōu)先、平等協(xié)商、責(zé)任共擔(dān)的原則，共同簽訂《長江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，設(shè)立保護補償資金，探索水權(quán)交易、發(fā)行綠色債券等模式，實現(xiàn)生態(tài)補償多元化、持續(xù)化。引導(dǎo)和鼓勵長江流域中下游地區(qū)通過項目、資金、人才、管理等方式，加大對長江源區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的支持。

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