加強保護和利用 推進長城國家文化公園建設

致公黨中央：

加強保護和利用 推進長城國家文化公園建設

本報訊 記者吳敏報道 長城凝聚了中華民族自強不息的奮斗精神和眾志成城、堅韌不屈的愛國情懷，已經成為中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征。建設長城國家文化公園，是推動新時代文化繁榮發展的重大文化工程。長城國家文化公園的建設得到了致公黨中央的高度關注，全國兩會期間，致公黨中央提交了一份《關于加強保護和利用推進長城國家文化園建設的提案》。

致公黨中央經過調研發現，目前我國一些地區在長城國家文化公園建設過程中，受對重大文化遺產保護利用認識水平、人力與財力投入力度、經濟發展與遺產保護互為制約等因素影響，成效不盡如人意，具體問題包括：整體站位還有待進一步提升；管理協調機制有待進一步完善；受自然條件影響，基礎設施建設壓力大；存在“重開發、輕保護”現象。

為此，致公黨中央建議：

一是堅持國家站位“一盤棋”“一體化”推進。長城國家文化公園建設是一項復雜的系統工程，堅持國家站位、人民立場，突出國家標準，彰顯人文內涵，要從建好長城文化公園，打造人文名片，拉動內需消費，促進地方經濟增長的角度出發，做實國家和省有關方案、規劃，抓好政策銜接，統籌不同區域長城本體及周邊各類文化旅游資源，高起點謀劃、高標準包裝、高質量推進項目建設，落實以省主導、市操作、縣配套的屬地責任和相關部門的監管責任，穩步有序推進長城國家文化公園建設。

二是完善跨區域跨部門統籌協調合作機制。由于長城分布廣泛，往往在建設上涉及多個省市，面臨著部門和地域的限制。突破傳統的部門和區域之間的壁壘，建立有效的跨區域協同體制，對管轄區域內長城的所有權、管理權和經營權進行明確規定，解決多頭管理的問題，打破權力垂直運行的限制。建立多方聯席會議制度，定期研究相關政策措施，解決相關矛盾問題，推動在空間規劃、土地管理、機構人員、經費政策、執法監督等全方位的協同聯動，以保證長城國家文化公園順利建設。

三是完善以財政投入為主的多元實用性資金保障機制。增加國家財政對地方長城國家文化公園建設的支持力度，確保長城國家文化公園建設目標的落實。加強對資金使用的審計監管，確保專款專用，資金使用公開透明。立足重大文旅項目建設規律，適當放寬市場準入，研究制定適合實際的運營模式，鼓勵大額長期低息社會資本參與建設，緩解建設資金壓力。

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