打造優質政采營商環境“北海樣本”

【優化政采營商環境系列報道】

打造優質政采營商環境“北海樣本”

——廣西北海市財政局“1+1+1+2”助企紓困扶小助微綜述

■ 本報記者 袁瑞娟

  通訊員   肖鐵健

近年來，廣西北海市財政局聯合市政府采購中心，充分發揮政府采購政策功能，通過“一個平臺”“一套政策”“一個體系”“兩張清單”，即“1+1+1+2”的系列創新舉措，有效提升企業參與政府采購的活躍度，促使市場競爭更趨公平，政府采購助企紓困、扶小助微成效明顯，為打造公平公正、透明高效的政府采購營商環境提供了“北海樣本”。

“一個平臺”強聯通  加快政采電子化

圍繞鞏固和提升電子化采購平臺應用管理水平，北海市廣泛拓展平臺應用場景，切實降低企業成本負擔，提高政府采購活動便利度。同時，加大力度推廣運用全流程電子化政府采購和異地分散評標，提高政府采購全流程電子化的覆蓋面，持續推動與其他政務平臺的互聯互通，構建暢通無阻的政府采購“信息通路”。

據統計，2022年，北海市市本級完成全流程電子化項目318個，合同金額8.85億元。同時，不斷完善北海市“政采云”平臺的各項功能，擴大推廣“服務超市”，實現交易額1.6億元；推進“鄉村振興館”應用，實現交易額1767.53萬元。截至目前，北海市“政采云”平臺已入駐來自全國的供應商達5000多家，其中，中小微企業占比超過95%，實現采購總額達109.51億元。

“一套政策”強服務  著力助企惠企

為加大力度助企紓困和惠企發展，北海市財政局打出一套政策“組合拳”。

一是積極落實政府采購涉企優惠政策。通過減免投標保證金、履約保證金、政府采購合同預付款、落實小微企業價格扣除等措施，大幅降低企業投標成本，為中小企業參與政府采購活動創造有利條件，提升小微企業參與政府采購的競爭力；二是大力推廣“政采貸”應用。聯合人民銀行及其他各大金融機構，在廣西全區率先以線上線下同步的方式大力推廣“政采貸”應用，參與投標的企業依托政府采購合同、信用評估即可獲得無額外擔保、半天即審批、利率最低至3.5%的信用貸款，助力解決中小微企業的融資困難。截至目前，北海市通過“政采貸”累計幫助300多家企業融資達1.5億元；三是嚴格執行政府采購專門預留面向中小企業采購政策。北海市將是否面向中小企業采購設置為政府采購項目的備案必選項，政府采購主體須對未專門面向中小企業采購情況說明理由。2022年，北海市政府采購合同授予中小企業占比超80%。

“一個體系”強信用  政采監管有依據

北海市財政局積極建立完備的政府采購信用評價體系，強化政府采購主體信用信息的公開、共享和使用，把采購主體參與政府采購活動的信用信息作為實施監管的重要依據。

北海市通過推廣應用政府采購信用承諾制度，供應商在參與政府采購活動時，只需按要求出具一份信用承諾函并對承諾事項負責，即可免于提交“營業執照、財務狀況報告、納稅、社保、履行合同能力、無重大違法記錄”等方面的證明材料，解決了供應商為開證明多頭跑、花費多的問題，并為中小企業爭取到更多的競爭機會。同時，北海市財政局建立起完善的政府采購守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，通過信用體系約束采購當事人行為，督促政府采購當事人誠信守約，著力打造政府采購公平競爭環境。

“兩張清單”助嚴管  維護政采公平公正

北海市財政局大力推進政府采購“清單式”管理，以落實政府采購“正面清單”“負面清單”為主要抓手，增強政府采購監管能力，堅決杜絕政府采購活動禁止性行為，著力糾正政府采購活動中存在的通過不合理條件限定政府采購供應商、違規設立供應商庫、排斥或變相排斥中小企業、對內外資企業實行差別待遇或者歧視待遇等行為。

據了解，北海市通過“正面清單”“負面清單”，讓公眾了解采購人、采購代理機構應盡的義務，更好地接受公眾監管。此外，北海市財政局還對評審專家和代理機構加強管理，綜合運用培訓、約談、考核等手段，構建評審專家與代理機構能力提升、監督管理與考核的科學評價體系。

“下一步，北海市財政局將繼續深化‘互聯網+政府采購’改革，在大力推行政府采購異地評標、加快推進政府采購支持綠色建材試點、扎實落實惠企助企政策、強化政府采購專業隊伍建設等方面持續發力，助力全市營造開放包容、風清氣正的營商環境。”北海市財政局相關負責人表示。

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