數字化高校采購的“天大模式”

【他山之石】

數字化高校采購的“天大模式”

■ 楊晉生

當前，加快數字化發展、建設數字中國，是順應發展形勢新變化、構筑國家競爭新優勢、全面建設社會主義現代化強國的必然要求。天津大學牢牢把握數字化、智能化發展趨勢，積極落實中央深化政府采購制度改革方案的有關要求，以數字化手段助力高校采購，形成了“天大模式”。

搭建電子招標系統

十八大以來，為落實中央對高教領域巡視整改的要求，各高校陸續成立了負責政府采購的專責管理部門，以進一步加強內控體系建設。2014年，天津大學也設立了招投標管理辦公室，簡稱“招標辦”，是正處級的建制。天大的招標辦成立之初，就堅持以信息化建設為抓手，推動政采管理從無到有、由弱到強，化繁為簡、規范高效。2018年，天津大學成功完成全國首家全流程、全方式、無紙化的電子招投標系統建設，實現了多平臺互通互聯、跨校區遠程異地評標、可移動電子評標室搭建。五年來，為適應政府采購最新政策規定，該系統不斷升級更新，完善功能，并逐步推廣至全國其他高校和政府采購部門，實現了從“0基礎”到“全國1張網”的遠程異地電子招投標網絡體系建設，起到了示范引領作用。該項工作成果于2019年被列入“落實放管服改革要求，響應互聯網+戰略”專題工作簡報，由國家機關事務管理局報送中共中央辦公廳和國務院辦公廳。

試水遠程評標

在電子招投標系統建成后，天大招標辦又與中央國家機關政府采購中心成功搭建起連接中央集采系統與高教政采系統的遠程評標系統。天津大學作為高校的采購人代表，與中央集采單位的遠程互通，既是中央集采單位與高校采購之間的新嘗試新實踐，也是高校科研儀器設備“放管服”背景下優化服務的重要體現。遠程評標改變了京外采購人代表必須去國采中心評標的場景，極大地節約了采購人的時間成本和差旅成本。尤其在疫情期間，天津大學招標辦多次助力國采中心完成中央集中采購項目，使天津大學成為京外采購人與中央集采部門之間的橋梁，為最大程度減輕疫情影響，助推復工復產貢獻了力量。

2021年，國采中心正式與天津大學、四川大學、華南理工大學等單位簽署遠程評標合作協議，在7個合作單位設置遠程評標固定場所，并且根據需要在采購人單位建設遠程評標機動點，成功打造全國首創、行業領先的“固定+機動”遠程評標模式，形成輻射全國的遠程評標平臺體系。

探索智能采購新思路

近年來，中國的數字化轉型成績斐然、智能化升級方興未艾，探索建設全流程智能采購交易系統，是時代賦予我們的新命題。如何利用采購數據加速采購系統的智慧化轉型？其核心在于打破信息壁壘、治理信息孤島，同時加強戰略聯盟、數據共享、流程協調等工作。

近期，天大招標辦開始探索利用人工智能技術讓采購更加便捷高效。今年，天津大學以財政部預算一體化為契機，瞄準智能化助力政采管理的目標，策劃布局了若干建設項目，著手深度挖掘采購數據，探索將資產管理系統、招投標管理系統、財務系統的數據提取整合，構建政府采購業務的“大數據池”。探索利用采購機器人自然語言理解技術，快速理解投標文件，抓取相關信息。從歷史和現實采購項目中學習專家判定及評分依據，對機器人進行訓練和再學習。開標評標流程全自動化，人工智能采購機器人自行組織開標會、語音唱標。搭建采購大數據知識圖譜，解決知識性、常識性問答，解決復雜的推理主觀分評審。

我們相信，隨著技術的發展和高校統一數據標準互通互聯不斷建立，高校采購流程的智能化正在向我們走來。未來，為進一步提高高校采購的規范性和透明度，助力一流大學和一流學科建設，天津大學招標辦將對標國際先進的電子采購系統，利用數字化賦能招標采購管理全過程，推動招標投標活動從電子化、數字化向智能化發展。

（作者單位：天津大學招投標管理辦公室）

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