車輛購置稅減免政策將延續和優化

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車輛購置稅減免政策將延續和優化

——從稅收減免政策看我國新能源汽車產業高質量發展的推動力

■ 本報記者 丁境炫

6月2日，國務院總理李強召開國務院常務會議，研究促進新能源汽車產業高質量發展的政策措施。其中提到，要延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，更大程度釋放新能源汽車消費潛力。

記者注意到，此次國常會提到的有關“延續新能源汽車車輛購置稅減免政策”的內容引起各界關注和討論，雖然會議尚未正式通過有關免稅政策的決定，但不少業內人士已將其視作新能源汽車免征購置稅政策將在明后年延續的信號。

免征購置稅政策

實施已近9年

新能源汽車免征購置稅政策是我國為支持新能源汽車產業發展、促進新能源汽車生產和銷售而推出的稅收優惠政策，該政策自2014年出臺以來，已實施近9年。

2014年9月，財政部、國家稅務總局、工業和信息化部聯合發出公告，明確自2014年9月1日至2017年12月31日，對新能源汽車免征車輛購置稅，免征車輛購置稅的新能源汽車包含三類，分別是純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。此后9年間，該政策經歷了三次延期。我國最近一次延續該政策是在2022年9月份，明確將2022年底到期的新能源汽車免征車輛購置稅政策，延續實施至2023年底。

根據《中華人民共和國車輛購置稅法》，我國車輛購置稅的稅率為10%，計算公式為：減免金額=10%×[發票價/(1+增值稅率13%)]。在免稅政策推出后，消費者購買一輛新能源汽車可享受幾千元到數萬元不等的優惠。據國家稅務總局統計，2022年我國累計免征新能源汽車車輛購置稅879億元，同比增長92.6%；2023年一季度，我國累計免征新能源汽車車輛購置稅212.4億元，同比增長36%。據乘用車市場聯席會（以下簡稱乘聯會）秘書長崔樹東測算，今年全年的新能源汽車免征購置稅金額將超過1000億元。

若政策延續

免稅金額3年內翻倍

6月2日的國常會釋放出新能源汽車免征購置稅政策將于明年后年延續的信號，崔樹東在其研報中指出，如果該政策在明年后年得到延續，那么隨著我國新能源汽車產業規模的擴大，免稅金額在2025年有望達到近2000億元?！斑@遠高于我國對新能源汽車的補貼力度，對新能源汽車產業發展將有巨大作用?！彼f。

免征車輛購置稅，具體能為汽車產銷帶來多大規模的帶動作用？由于新能源汽車免征購置稅政策實施已近9年，9年間，免購置稅、財政補貼與產業發展并駕齊驅，難以確切估計免稅對新能源汽車產業發展的拉動作用，但去年6月以來實施的部分燃油車購置稅減半政策為業內人士提供了一個觀測樣本。

2022年，為穩定經濟發展，我國放寬了乘用車購置稅減免政策的條件，規定從2022年6月到年底期間，單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。乘聯會數據顯示，在這項政策的拉動下，我國乘用車零售量從2022年4月份的接近100萬輛迅速暴增至6月份的197萬輛，并且在此后的幾個月內持續維持高位，2022年6—9月國內乘用車零售量達到756萬輛，創當期歷史新高。由此可見，免征車輛購置稅政策能夠顯著影響消費者的決策，拉動汽車銷量。

新能源汽車

市場占有率已達27%

6月2日的國常會指出，新能源汽車是我國汽車產業轉型升級的主要方向，發展空間十分廣闊，要鞏固和擴大新能源汽車發展優勢。記者了解到，我國自2009年開始推廣新能源汽車，采取財政補貼、免稅政策等方式提高新能源汽車的市場占有率。在各項政策的支持下，我國新能源汽車產業在10余年間迅猛發展。根據中國汽車工業協會（以下簡稱中汽協）的數據，2023年1—4月，我國新能源汽車產銷分別完成229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%，市場占有率已達到27%。

與新能源汽車市場形成鮮明對比的是傳統燃油車。今年一季度，我國新能源汽車產銷在同期高基數的基礎上繼續保持較快增長，但傳統燃油車產銷卻同比大幅下降。

其實，傳統燃油車市場相對于新能源汽車市場的后退趨勢已持續一段時間。根據乘聯會公布的數據，我國燃油車銷量自2019年起呈現逐年下滑的態勢，這與全世界的汽車行業發展趨勢、我國“雙碳”目標要求等因素密切相關。在4月份中汽協舉行的發布會上，中汽協副秘書長陳士華呼吁我國繼續出臺相關政策措施，保持汽車消費的穩定增長。不過，從6月2日的國常會來看，新能源汽車產業仍是政策大力扶持的對象，而傳統燃油汽車產業的前景及政策則尚不明朗。

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