世界銀行關于B-Ready的問答

世界銀行關于B-Ready的問答

1.B-Ready衡量的是什么？

B-Ready為私營部門的發展提供商業環境的定量評估，并將專家咨詢和企業調查的數據生成為全球報告，涵蓋全球大多數經濟體。

2.項目范圍是什么？

B-Ready通過關注監管框架、為企業和市場提供的相關公共服務以及其在實踐中的效率，評估各經濟體的商業環境。同時，B-Ready 將重點關注企業全生命周期及其在開業、運營（或擴張）和關閉（或重組）業務時參與市場的10項指標，包括企業準入、經營場所、公用服務連接、勞動力、金融服務、國際貿易、稅收、爭端解決、市場競爭和企業破產。

3.B-Ready如何保證數據的可比性和代表性？

B-Ready通過專家咨詢和企業調查相結合的方式收集數據，不僅針對中小型國內企業，而且還針對大型企業、外國企業和更廣泛的經濟部門，從而在不同經濟體之間的數據可比性和特定經濟體內部的數據代表性之間實現平衡。其中，專家咨詢通過使用廣泛的參數(例如地點、部門、交易類型和規模)向專家詢問不同類別的企業數據，從而對不同經濟體中同一程式化企業經驗進行比較。企業調查通過采訪具有全國代表性的正規企業樣本來捕捉整體差異，從而實現企業平均經驗的比較。

4.B-Ready是否衡量非正式性？

B-Ready將通過評估正規化的障礙來幫助解決非正規問題。雖然來自非正規企業的信息可以增加衡量商業環境的價值，但將調查擴大到非正規企業，不僅成本過高，而且缺乏一個成熟的數據收集方法。因此，當一種經濟有效的方法建立起來后，世界銀行才會考慮從非正規企業和企業家那里收集數據。

5.B-Ready如何收集和驗證數據？

法律上的數據通過專家咨詢的方式收集，事實上的數據通過專家咨詢和企業調查相結合的方式收集。對于專家咨詢，世界銀行僅從私營部門專家處收集數據。在特殊情況下（如只有公共部門的專家知道某些問題的答案），公共部門的專家才可能成為專家咨詢的數據來源。

6.B-Ready如何選擇私營部門的專家？

B-Ready團隊將實施嚴格的篩選流程來選擇私營部門的專家。B-Ready團隊包括多個專題小組，每個專題小組都編制了一份具體國家的相關私營部門專業清單，包括相關領域的專門知識和經驗、符合所有要求的潛在專家貢獻者、管理篩選者問卷、發送主題調查表的私營部門投稿人。同時，該小組在選擇私營部門專家貢獻者時，還要求其具有獨立、公正、客觀的品質，具備相關知識與語言能力，以及多年的經驗等。此外，B-Ready團隊在隨后的數據收集和驗證過程中還會不斷評估專家的素質。

7.政府如何為數據驗證過程做貢獻？

在每輪評估中，世界銀行都會邀請各國政府完成其經濟體的B-Ready問卷。該問卷在數據驗證過程中將作為參考（不直接輸入）。如果私營部門和公共部門的答復不一致，該小組將與私營部門的專家一起審查他們的答復。私營部門可以決定是否修改其答復，且私營部門的最終答復將作為計算得分（直接輸入）。

8.將有多少專家回復專家咨詢問卷？

每份專題調查表將征求3至5名私營部門專家的意見。對于人口少于100萬的經濟體，每個主題問卷咨詢的專家人數將在2至5人之間，而對于信用登記局或統計局的問卷，則只需一份問卷就可最終確定數據。此外，B-Ready專家可以選擇是否收取服務費，但B-Ready最多給每個經濟體每類問卷的5名專家支付報酬。

9.如何實施企業調查？

企業數據將通過擴展世界銀行企業調查（the World Bank Enterprise Surveys，以下簡稱WBES）項目獲取。據悉，該項目在過去20年里對153個經濟體進行了300多項企業調查，而WBES計劃擴大4倍，即從每年15次調查增加到60次調查。這里需要注意的是，WBES只涵蓋注冊公司。

10.B-Ready如何給經濟體評分？

B-Ready給10項指標分別賦分，而所有指標都始終圍繞三大支柱即監管框架、公共服務和效率展開。每項指標分數為支柱特定分數的平均值。具體來看，B-Ready設置總分為3000分，每項一級指標賦300分；每項一級指標再細分3個二級指標，各占100分；每項二級指標再分為3個三級指標，分別占33.3分；在三級指標之下再細分子指標。其他有關指標和評分方法的信息，請閱讀營商就緒方法手冊。

11.如何定義企業靈活性（Firm Flexibility）？

如果一項指標影響到企業經營的難易程度或成本，則該指標在企業靈活性評估中得分。對于公司靈活性有模糊影響的措施，考慮到其以犧牲其他公司的利益為代價使一些公司受益(如對特定出口部門的補貼或對中小企業的優惠待遇)，將不被賦予公司靈活性分數。此外，由世界銀行集團和國際貨幣基金組織相關專家組成的咨詢小組對選定指標的企業靈活性進行咨詢和審查。

12.如何定義社會福利（Social Benefit）？

如果一項指標的影響超出了企業范圍且延伸到社會期望的結果（如環境保護、工人福利、市場競爭、消費者保護、財政可持續性、平等獲得商業機會和信息外部性），則該指標在社會福利評估中得分。根據國際公認的良好做法，B-Ready只對社會期望結果有明顯影響的指標打分。對于社會福利有模糊影響的措施(如可能有利于在職正式工人但損害失業者和非正式工人前景的解雇限制)，將不被賦予社會福利分數。此外，由世界銀行集團和國際貨幣基金組織相關專家組成的咨詢小組對選定指標的社會福利分配進行咨詢和審查。

13.如何定義良好做法（Good Practice）？

B-Ready認為，Good Practice是那些得到廣泛經濟研究支持、有助于私營部門發展并得到相關專業領域主要國際組織認可的良好做法。對于良好做法的充分性和相關性，B-Ready團隊將與相關學術界和國際組織進行磋商。例如，企業破產監管質量指標體現了《有效破產原則》（Principles for Effective Insolvency）和《破產法立法指南》（the UNCITRAL Legislative Guide on Insolvency Law）規定的良好做法。

14.B-Ready將如何緩解對不良競爭的擔憂？

B-Ready將通過避免圍繞經濟體排名的過度炒作來解決這些問題，同時將探索呈現摘要信息的不同方式，以最大限度地提高公眾興趣并推動改革。換句話說，B-Ready不會專注于經濟體的排名，而是將報告建立在分數的基礎上，描述它們跨主題的變化，分析它們在經濟體內部和各經濟體之間的差異，并評估它們在一段時間內的總體趨勢。

15.B-Ready如何確保數據完整性？

B-Ready數據收集和報告流程將遵循盡可能高的數據完整性標準，包括完善的數據收集流程、可靠的數據保護和明確的批準協議。其中，在數據透明度方面，B-Ready依靠透明度和可復制性來建立公眾對其數據和報告的信任。收集的所有數據都將在世界銀行官網上公開，且報告中的所有結果都可以使用同一網站上提供的簡單工具包進行復制。在安全協議方面，B-Ready的協議、安全措施、流程和資源都以書面形式建立。在數據管理方面，B-Ready將與安全可靠的數據管理系統合作，保護數據免受網絡威脅和非受迫性錯誤，同時還允許公共數據的可用性。在道德合規方面，B-Ready團隊將積極與世界銀行道德與合規專家合作，加強項目管理，解決潛在的利益沖突和不當壓力。

（編譯/張舒慧）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。