降低供應商參與政府采購活動成本

黑龍江省財政廳印發《黑龍江省政府采購電子履約保函管理辦法（試行）》

降低供應商參與政府采購活動成本

本報訊 記者丁境炫報道 近日，黑龍江省財政廳印發《黑龍江省政府采購電子履約保函管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以進一步落實深化“放管服”改革要求，優化政府采購營商環境，降低供應商參與政府采購活動成本，加大政府采購支持中小企業力度。《辦法》自7月30日起施行。

據黑龍江省財政廳政府采購相關負責人介紹，《辦法》明確了電子履約保函的定義及原則。政府采購電子履約保函是指以使用CA證書進行電子簽名的數據電文為介質，投保人發起投保申請，經采購人確認，由擔保方為投保人提供政府采購合同履約保證，向受益人開立的具有法律效力的擔保憑證。電子履約保函服務應遵循“網上辦理、交易自愿、風險自擔”的原則。

《辦法》明確了擔保方的資質、收費標準及相關要求。擔保方應承諾履行電子履約保函明確的擔保責任。擔保方應具備在線受理開函申請、簽發電子履約保函的能力和資質，能夠提供在線理賠申請渠道并及時在線反饋理賠處理結果。擔保方的收費標準，不得高于保函保額×0.5%，單筆最低費用500元。擔保方應允許和接受供應商及采購人查詢、下載、打印電子保函，并配合省政府采購網對電子保函進行核驗。擔保機構對接省政府采購網產生的相關接口開發、聯調、運維等費用，由擔保機構自行承擔。

《辦法》明確了對采購人、采購代理機構及供應商的相關要求。采購人、采購代理機構應積極推動電子履約保函的應用，允許供應商使用電子履約保函替代政府采購履約保證金。不得對辦理電子履約保函業務的供應商實行差別待遇。采購人如需提出索賠申請的，應在電子履約保函有效期內提出。供應商不得對已開具的電子履約保函單方面提出退保、注銷等要求。

《辦法》明確了各方當事人責任。全省各級財政部門為政府采購電子履約保函的監管部門，對本級政府采購電子保函擔保業務各方當事人行為進行監督管理。全省各級財政部門應將供應商、金融機構、采購人等電子履約保函各方當事人納入政府采購信用評價考核范圍。涉及擔保方的違法違規問題，供應商、采購人應及時向同級財政部門報告，財政部門移交給擔保方所在地的金融監管部門處理。擔保方有《辦法》所列情形之一的，將其從合格擔保方名單中清除，三年內不予受理其在黑龍江省政府采購領域開展電子履約保函業務的申請，給他人造成損失的，依照有關民事法律規定承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。采購人、采購代理機構及其工作人員有《辦法》所列情形之一，給他人造成損失的，依照有關民事法律規定承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；屬于國家機關工作人員的，依法給予行政處分。

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