更大釋放汽車消費潛力

更大釋放汽車消費潛力

——我國近期印發(fā)有關促進汽車消費的政策綜述

■ 本報記者 丁境炫

近期，我國在促進汽車消費方面動作頻頻，連續(xù)出臺多個政策文件。7月20日，國家發(fā)改委、財政部等13個中央部門聯合印發(fā)《關于促進汽車消費的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），推出10條鼓勵汽車消費的舉措。7月31日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于恢復和擴大消費的措施》（以下簡稱《消費措施》），推出20條擴大消費的措施，其中，鼓勵汽車消費被放在前兩條的重要位置，備受重視。

上半年汽車類商品

零售額超2萬億元

汽車作為主要的大宗消費品之一，在擴內需、促消費方面發(fā)揮著主力軍的作用。4月28日的中央政治局會議提出要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，國務院常務會議多次對新能源汽車產業(yè)發(fā)展作出重要部署，國務院辦公廳、有關部門先后印發(fā)《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》等文件，出臺延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，為新能源汽車消費創(chuàng)造了良好的政策和市場環(huán)境。

國家發(fā)改委產業(yè)司副司長霍福鵬在7月20日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，今年上半年，在各項促消費政策、汽車營銷活動、新車型大量上市等因素的共同拉動下，我國汽車類商品零售額達到22409億元，同比增長6.8%，我國汽車產銷量分別完成1324.8萬輛和1323.9萬輛，同比分別增長9.3%和9.8%。

霍福鵬介紹，新能源汽車產銷成為上半年汽車產業(yè)的最大亮點。從產銷量看，今年上半年新能源汽車產銷分別完成378.8萬輛和374.7萬輛，同比分別增長42.4%和44.1%。從市場占有率看，新能源汽車銷量占全部汽車銷量的比例達到28.3%，比2022年提升2.7個百分點。從保有量看，截至今年6月底，全國新能源汽車保有量超過1620萬輛。新能源汽車產銷量、市場占有率、保有量均創(chuàng)歷史新高。上半年新能源汽車取得顯著成績，主要表現在四個方面：一是新能源汽車市場認可度不斷提高，二是新能源汽車出口步伐加快，三是產品技術性能持續(xù)提升，四是使用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

國家發(fā)改委就業(yè)司副司長常鐵威表示，雖然我國汽車消費復蘇態(tài)勢穩(wěn)中向好，但汽車消費仍有進一步挖潛提質的空間，這也是此次《若干措施》出臺的主要目的所在。

《若干措施》

舉措務實管用

《若干措施》提出了10條促進汽車消費的舉措，分別是優(yōu)化汽車限購管理政策、支持老舊汽車更新消費、加快培育二手車市場、加強新能源汽車配套設施建設、著力提升農村電網承載能力、降低新能源汽車購置使用成本、推動公共領域增加新能源汽車采購數量、加強汽車消費金融服務、鼓勵汽車企業(yè)開發(fā)經濟實用車型、持續(xù)緩解停車難停車亂問題。

常鐵威介紹，這10條舉措是國家發(fā)改委針對前期大量調研中發(fā)現的突出問題，提出的一些更加務實管用的舉措。此次《若干措施》的“務實管用”主要體現在四個方面。

一是優(yōu)化限購管理的政策。常鐵威介紹，今年以來，國家發(fā)改委積極協調有關限購地區(qū)，結合實際，鼓勵因地制宜增加年度購車指標投放，實施城區(qū)、郊區(qū)指標的差異化政策，盡早下達全年購車指標，加快投放的進度，更好地滿足居民的汽車購買出行需求。

二是推動車輛的合理更新。常鐵威介紹，車輛合理報廢換新蘊藏著巨大需求，例如乘用車從國三標準向國四標準切換在全國推廣已經10年，相關車輛都已經進入集中報廢期，目前很多地方也都用真金白銀鼓勵車輛報廢換新。同時，二手車的交易市場潛力大，但居民的顧慮也不少，市場信息透明度有待提升?！拔覀儠嘘P部門，要合理增加對二手車平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結果依法向社會公開，以此進一步增強消費者二手車的交易信心?！彼f。此外，文件還部署了對取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策的進一步督促落實措施，著力打破“玻璃門”“隱形門檻”等現象。

三是降低新能源汽車的使用成本，優(yōu)化使用環(huán)境。例如，為解決居民廣泛存在的“安樁”難問題，《若干措施》提出推動提供充電樁單獨裝表立戶服務，并通過免收需量（容量）電費降低運營商經營成本。另外，當前農村充換電設施增加引發(fā)了對局部配電網能力的擔憂，國家發(fā)改委提出進一步合理提高鄉(xiāng)村電網改造升級的投入力度，加快配電網增容提質的要求，避免集中充電造成的局部電壓波動。

四是對公共領域車輛電動化提出了更高要求?！度舾纱胧访鞔_提出，支持適宜地區(qū)公共領域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，推動新能源汽車采購占比逐年有所提高?？紤]到換電模式需要較強規(guī)模效應，確有一定特殊優(yōu)勢，國家發(fā)改委要求公共領域可以先行先試，積極開展公共領域車輛換電模式的試點，但也要持續(xù)推動換電基礎設施相關標準制定，增強兼容性、通用性。

《消費措施》

汽車位置顯著

在《若干措施》發(fā)布的11天后，國家發(fā)改委公布了《消費措施》。不同于《若干措施》，《消費措施》是一個綜合性的、為促進各類消費品消費、優(yōu)化消費環(huán)境、完善消費設施而出臺的文件。記者注意到，在《消費措施》提出的20條舉措中，汽車消費占了兩條之多，且被放在前兩條的顯著位置，足見其重要性。

《消費措施》的首條是優(yōu)化汽車購買使用管理，要求各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施。著力推動全面取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策落地見效。促進汽車更新消費，鼓勵以舊換新，不得對非本地生產的汽車實施歧視性政策。加大汽車消費金融支持力度。增加城市停車位供給，改善人員密集場所和景區(qū)停車條件，推進車位資源共享利用。

《消費措施》的第二條是擴大新能源汽車消費，要求各地各部門落實構建高質量充電基礎設施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策?？茖W布局、適度超前建設充電基礎設施體系，加快換電模式推廣應用，有效滿足居民出行充換電需求。推動居住區(qū)內公共充電基礎設施優(yōu)化布局并執(zhí)行居民電價，研究對充電基礎設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，推動降低新能源汽車用電成本。

“汽車在消費中的占比達到10%，算上油在內接近15%，是名副其實的消費‘四大金剛’之首?！痹?月31日國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒表示，汽車作為大宗消費品，其對經濟增長發(fā)揮的作用不容小覷，近兩年來，我國接連出臺了一系列鼓勵汽車消費的措施，構建了支持汽車消費的非常全面的政策體系。在落實方面，商務部將會同工信部等部門從新車、二手車、后市場三個方面發(fā)力，充分釋放汽車消費在擴大內需、穩(wěn)經濟方面的關鍵作用。

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