【2011年會特刊】“雙18”后公車市場走勢

編者按：2011年被稱為“史上最嚴車改年”。面對一系列政策的出臺；面對市場中稀疏可滿足“雙18”標準的主力車型；面對新政后2012年各省公車采購市場走勢及協議供貨組織形式的變化；面對公檢法、安監及工商執法系統頻現的采購大單；面對12月底即將發布的《2012年黨政機關公務用車選用車型目錄》；面對部分合資品牌迷茫的表情；面對自主品牌不給力的車型結構,“雙18”后公車市場走勢如何？

在本屆高峰論壇——“‘雙18’后公車市場走勢”汽車采購分論壇上，政府采購各方當事人坐而論道，現場精彩觀點紛呈、思想火花四溢。為探索公車采購模式鋪路，為企業開拓公車市場指引航程。

【對話嘉賓】

公安部警用裝備采購中心主任 王  強

中央國家機關政府采購中心采購二處處長  張立慧

內蒙古自治區政府采購中心主任 劉恒斌

廣西壯族自治區政府采購中心主任 梁戈敏

安徽省財政廳政府采購處處長 宋寶泉

江西省財政廳政府采購辦公室主任 曹銀發

河北省政府采購中心主任 辛培堂

甘肅省財政廳政府采購辦公室副主任 陳  軍

重慶市安監局科技裝備處調研員 汪維全

中國質量認證中心經營發展處部長 王志剛

一汽豐田汽車銷售有限公司大客戶室室長 江  峰

奇瑞汽車股份有限公司副總經理 胡玉寶

上海大眾汽車有限公司集團客戶總監譚  云

上海通用汽車有限公司集團銷售經理 趙  欣

北京現代汽車有限公司集團銷售部科長 孫  杉

長安汽車股份有限公司副總經理 曹振宇

話題1： 理性面對政策調整

《中國政府采購報》：2011年，公車領域政策頻出，各位嘉賓如何看待近日出臺的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》（以下簡稱《細則》）？它將給公用車市場帶來哪些影響？

梁戈敏：無論是“雙18”政策還是《細則》的出臺，都將對當前政府采購的政策功能起到間接促進作用。政府采購基本功能就是要引導、扶持國內中小企業和節能環保產品等，明年汽車采購市場的發展趨勢應該越來越朝著有利于民族品牌方向發展。

王志剛：我們質量認證中心一直在研究汽車的節能性指標，經過財政部和發改委的批準，2010年已經把節能汽車列為節能產品政府采購目錄范圍之內，也陸續有一些企業的產品進入節能產品政府采購清單。

《中國政府采購報》：汽車企業對于當前公車市場的政策變化有何看法？

譚云：作為廠商，我們應該把重點和力量放在產品研發上，提供更好的產品、更加符合能源規劃的產品來滿足政府采購市場需求。針對《選用車型目錄》，上海大眾也做了相應的產品申報，而且申報囊括了雙品牌的共計70個左右的細分車型。同時，為了響應國家政策我們也在積極拓展新能源車研發和新品牌申請，這個新品牌推向市場也將會完全符合自主品牌定義。

江峰：《細則》中要求近2年企業研究開發費用支出占主營業務收入的比例均不低于3%。我想這對于大部分合資企業來講都有一定難度，比如我們一汽豐田年銷量在50萬輛，單一產品價格平均是15萬元，我們總共的年收入大概是在700億元以上，按3%計算年研發投入至少要超過21億元。在后續的工作中，我們會依據政策進行調整。

胡玉寶：一直以來我們在公務車市場的占有率都比較低，而此次《細則》的出臺給了奇瑞汽車公司機會和機遇。奇瑞將不斷提高產品品質，滿足公務車市場相關需求。奇瑞對新能源車研發也比較早，2001年我們就成立了專家小組，2010年3月，奇瑞成立了新能源汽車有限公司，并有不少車型已進入汽車節能補貼目錄。

話題2： 執法車市升溫

《中國政府采購報》：今年執法車采購市場升溫，執法用車采購有哪些特點？

王強：公安機關采購車輛主要有3點要求：第一是注重質量；第二是注重安全性；第三是越來越注重舒適性。這3點同樣適用于執法用車采購。

從警用車輛采購情況來看，目前表現出4大趨勢：一是從注重數量向注重質量方向轉變。二是從民用車型向專用車型轉變，目前在用的警用車輛基本上是在民用車基礎上改裝而成，而非專用車型。三是執法用車車型、品牌越來越集中。四是節能環保車型的應用會增多。從今年公安部警用裝備采購中心的采購情況來看，電動車采購有所增加，如果國家能出臺相關鼓勵政策，油電混合的車型采購力度可能會加大。

宋寶泉：安徽省政法專款項目采購走過11個年頭，采購規模從5000萬元發展到今年的10億元以上。

其中執法用車采購項目主要有以下3個特點：一是執法用車采購規模比較大、品種比較多、涵蓋范圍也比較廣，技術也較為復雜。二是執法用車采購項目由省政府采購處、政府采購中心和政法裝備組合力完成。三是力求為執法用車單位提供優質服務。每次集中采購都會將采購服務工作細化并落到實處。

汪維全：從安全監管部門工作需求出發，安全部門的車輛采購非常注重車輛的綜合性、安全性、舒適性、操控性，同時建議企業在這幾方面對車輛進一步完善。

《中國政府采購報》：面對執法車市場的細分需求，企業將如何做好執法用車市場服務？

孫杉：今年我們采取3項措施來提升對公用車市場的服務水平。一是加強服務人員的配備，并實現專業化服務水平升級。二是增加公務用車車型，我們正在針對警用車市場積極地研發巡邏車車型。三是在專項服務體方面也得到完善與提升，對大客戶做到一對一的服務。

曹振宇：在執法用車服務方面，長安針對重慶公檢法部門采購給予3%-5%的優惠。此外，長安一定會抓住這次“雙18”的機遇，提升自主品牌在公務車市場的競爭力和服務水平，爭取能夠后來居上。同時長安很重視新能源汽車的研發與制造。2年來，新能源汽車銷售持續翻番，純電動車今年有望突破500輛直銷。

話題3： 協議供貨變局

《中國政府采購報》：2011年出臺的系列政策將會對汽車協議供貨組織形式產生哪些影響？

曹銀發：汽車協議供貨各個地區做法不盡相同，我認為關鍵在于協議供貨的具體設置。江西省要求采購公務用車必須通過市場行為來完成的，在協議供貨招標中我們只招品牌不招型號，也沒有市場中標價，招的只是優惠率。因此，這種協議供貨做法并不會影響“雙18”標準的執行。但隨著《目錄》的出臺，所有想進入政府采購的車企都會在“雙18”范圍之內進行發力。

辛培堂：眾所周知，協議供貨是解決公務用車采購頻率高、單次采購數量少的最好辦法。河北省規定的是5輛以內（含5輛）可以通過協議供貨，6輛以上進行公開招標。從多年的實踐來看，省直單位大多是1輛、2輛的買，凸顯了協議供貨的優勢。從長遠來看汽車采購最好是采取批量采購加聯動采購的方式。

劉恒斌：我非常同意辛主任提到的關于協議供貨的建議，協議供貨在地方仍將是一種較好的有效的采購方式，難點就是價格把控。所以我想通過全國聯動，是確定價格的最有效方式，抱團談價實現多方共贏。我覺得汽車跟IT產品不一樣，它的產品相對穩定、配置相對固定、價格相對公開化，有利于借助統一的標準實現全國聯動。

說到車市明年的走勢，我覺得2011年公車市場可以用“簫條”這個詞來形容， 2012年的公車市場經過整改以后，有大量的超編車要處理，在處理的過程當中不會增加很多新的采購。所以我覺得2012年公務車市場也將以“冷”為主。

陳軍：協議供貨提高了采購效率，從中央到地方都在實行，通過幾年執行效果比較顯現。對于明年的協議供貨，政策調整為1.8排量和18萬以內的，下一的步協議供貨也會按這個標準走。所以我覺得政策的調整不會對協議供貨組織形式產生太大的影響。

趙欣：對于前面領導提到的聯動采購問題，我想這是一個非常有意義的建議。現在各地都在實施協議供貨采購模式，確實會導致供應商對各地報價不一的現象發生。

如果能夠集中聯動，供應商會很愿意配合。最后我還代表我們參加會議的汽車生產廠家保證，不管是自主品牌還是合資企業，我們都會以誠信為基礎，而且每一個廠家都是以負責任的態度來參與政府采購市場。