袁白薇：健全公共服務政采機制是當務之急

上海市財政局副局長  袁白薇

值此歲末辭舊迎新之計，我們非常高興地迎來了中國政府采購報社舉辦的“政府采購與公共服務•中國政府采購高峰論壇”。政府采購作為財政支出管理的重要手段，多年來一直是上海市財政工作的重要內容之一。自2003年《政府采購法》正式實施以來，我市政府采購工作不斷向法制化、規范化發展，并取得了較好的社會效益和經濟效益。

“十一五”期間我市政府采購規模和范圍都得到進一步擴大。2010年全市的政府采購金額達到了408億元，與“十一五”初期的采購額相比翻了近一倍，年均增長率達到49.1%。同時，服務采購金額在政府采購總量中的占比也有所提升，截止到2011年10月份，上海市政府采購中服務采購所占的比重達到了14.2%，比去年同期的的8.8%整整提高了5.4個百分點，這也在一定程度上體現了近年來本市政府采購中服務類采購的內容和范圍在迅速擴大，從最初主要是滿足于政府機關部門日常工作所需的基本服務，如汽車維修、印刷等一些簡單的服務類采購，逐步擴大到政府所提供的社會公共服務方面，比如說社區服務、城市維護的服務、經濟咨詢服務、法律、會計服務等方面的采購。通過上海市服務類采購項目范圍的延伸，我們也認識到在當前的經濟社會發展當中，政府采購與公共服務的關系越來越密切，這主要源于兩個方面：

一方面是社會支出中對政府部門提供公共服務的需求也日益增多，同時也呈現出多元化的趨勢；另一方面就是政府職能轉變、建設服務型政府的需要，政府部門也需要盡最大的可能為社會提供基本的公共服務，而且在這方面的力度還在不斷加大。那么，在這樣的背景下如何采取有效的措施來健全公共服務目前的體制和機制、創新公共服務的方式和途徑，進而提高公共服務采購的效益和效率就顯得尤為重要。同時，如何通過公共服務采購確保基本公共服務的均等化，樹立好公共服務供給與需求的關系等也已經引起了各方面的高度關注和政府部門的高度重視。

在這個過程當中具有政治保障功能的政府采購，應該有怎樣的作為、如何作為應該說是我們應當予以積極探索研究的重要內容。因此，今天中國政府采購報社召開的主題為“政府采購與公共服務”的中國政府采購高峰論壇，我覺得很有意義。也相信本次論壇通過各位專家、各位代表的集思廣益、獻計獻策和我們實踐當中的創新發展，一定會摸索出一條切合實際、符合社會主義國情的政府采購與公共服務相適應的模式和途徑，使得政府采購在經濟和社會發展當中的職能和作用得到更大的發揮，也使我們的政府采購事業能夠更加全面協調地發展。（田冬梅整理）