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新疆兵團(tuán)28項(xiàng)舉措優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），出臺(tái)28項(xiàng)舉措，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

這28項(xiàng)舉措涉及保障政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、提升政府采購(gòu)便利度、降低供應(yīng)商采購(gòu)參與成本、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、加大政府采購(gòu)信息公開力度、提升政府采購(gòu)監(jiān)管水平等7個(gè)方面，具體包括清理糾正政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，暢通違反公平競(jìng)爭(zhēng)舉報(bào)通道，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化辦理，優(yōu)化電子賣場(chǎng)功能，實(shí)現(xiàn)合同在線簽訂，推進(jìn)檔案管理電子化，推行供應(yīng)商資格信用承諾制，簡(jiǎn)化證明材料，合理確定代理服務(wù)費(fèi)，規(guī)范保證金收退，鼓勵(lì)支付預(yù)付款，推進(jìn)合同信用融資，持續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化工程項(xiàng)目政府采購(gòu)政策功能落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)政府綠色采購(gòu)工作，保障供應(yīng)商知情權(quán)，保障供應(yīng)商依法獲得救濟(jì)的權(quán)利，完善對(duì)供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制，加快合同簽訂進(jìn)度，規(guī)范履約驗(yàn)收行為，加快資金支付進(jìn)度，及時(shí)公開采購(gòu)信息，加強(qiáng)采購(gòu)意向公開管理，規(guī)范發(fā)布采購(gòu)公告，加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度，建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

針對(duì)供應(yīng)商資格承諾和證明材料，《通知》規(guī)定，從10月1日起，在政府采購(gòu)活動(dòng)中實(shí)施供應(yīng)商資格信用承諾制，供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)對(duì)通用資格條件提供資格承諾函，無(wú)需再提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料。采購(gòu)單位簽訂合同之前，可要求中標(biāo)供應(yīng)商提供資格證明材料予以核驗(yàn)。供應(yīng)商依據(jù)規(guī)定提交的書面承諾聲明或通過(guò)相關(guān)主管部門官網(wǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行證明的事項(xiàng)，不得要求供應(yīng)商提供相關(guān)紙質(zhì)材料或證明，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)），不得將形式上的輕微瑕疵列為投標(biāo)無(wú)效條款。

在代理服務(wù)費(fèi)方面，《通知》提出，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得收取代理服務(wù)費(fèi)。代理機(jī)構(gòu)收取代理服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)按擬代理采購(gòu)項(xiàng)目的成本支出加合理利潤(rùn)的原則與采購(gòu)單位協(xié)商確定，不得將專家評(píng)審、場(chǎng)地使用、聘請(qǐng)公證、框架協(xié)議平臺(tái)維護(hù)及履約驗(yàn)收等費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商。

對(duì)于工程項(xiàng)目，《通知》明確，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目履行雙備案制，即采購(gòu)單位報(bào)發(fā)改、住建、水利、交通等相關(guān)部門核準(zhǔn)備案的同時(shí)，在政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)以計(jì)劃的形式報(bào)備此類項(xiàng)目，并在合同簽訂后上傳至政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)備案。財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策的情況實(shí)施監(jiān)督。從2024年1月1日起，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目按規(guī)定提前30日在“兵團(tuán)政府采購(gòu)網(wǎng)”公開采購(gòu)意向。

《通知》還提出，無(wú)論采用招標(biāo)方式還是非招標(biāo)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，對(duì)未通過(guò)資格性（符合性）審查的供應(yīng)商應(yīng)書面告知其未通過(guò)的原因；對(duì)未中標(biāo)（成交）的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)書面告知未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商本人的評(píng)審得分與排序。 （宗禾）

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