寧夏公布政采支持中小企業政策落實自查自糾情況

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寧夏公布政采支持中小企業政策落實自查自糾情況

本報訊 見習記者孫瑞玉報道 記者近日從寧夏財政廳獲悉，截至2023年7月底，寧夏共有65個自治區本級主管預算單位和30個市縣（區）財政局報送了政府采購支持中小企業政策落實自查自糾報告，其中發現問題138個，主要集中在信息公開不全面、政策執行不到位和政策作用發揮不明顯三個方面。

在信息公開方面，主要涉及未及時公開預留方案及執行情況和公開內容不全面等問題，具體包括未按規定期限在寧夏政府采購網公開本單位及所屬單位下一年度政府采購項目面向中小企業預留采購份額的具體方案；未按規定期限公開本單位及所屬單位上一年度政府采購項目面向中小企業預留份額和采購執行情況；在公開上一年度面向中小企業預留份額和采購執行情況時，對未達到規定預留份額比例的，未同時公開相關說明材料；公開內容未包含下級所屬單位政府采購項目；公開內容不全面等。

在政策執行方面，主要包括判斷不適宜情形依據嚴重缺失，未嚴格按規定預留采購份額，未按規定執行價格評審優惠等，如界定是否適宜由中小企業提供情形時，大部分采購項目前期缺乏充分市場調查、專家論證及調研分析等界定依據，主觀判斷性較強；在對適宜由中小企業提供，分散采購限額以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目未全部專門面向中小企業采購等；如對2022年7月1日后開展的政府采購項目，未按要求將面向小微企業價格扣除比例提高至10%—20%。

在扶持作用發揮方面，主要是采購人對中小企業的政府采購合同實際授予比例不高，如2022年實際授予中小企業合同金額未達到采購合同總規模的40%以上，實際授予小微企業合同金額未達到采購合同總規模的24%以上等。對此，寧夏財政廳指出，實際授予中小企業的合同比例不高主要是因為適用招標投標法的政府采購工程項目未按規定執行政府采購支持中小企業政策，未專門預留相關份額面向中小企業采購；采購人設置對中小企業的不合理條款或歧視性條款，變相限制中小企業參與；政府采購項目需求不清晰，將不適宜面向中小企業采購項目與適宜面向中小企業采購項目整合打包，全部按照不適宜情形采購，影響中小企業參與政府采購活動的主動性和競爭力。

據了解，針對此次自查自糾發現的問題，寧夏財政廳將加大政策落實力度和執行監督力度，要求各市縣（區）財政局根據本級預算單位政府采購支持中小企業政策執行情況，自行組織開展對本級預算單位抽查工作，抽查比例不低于本級預算單位總數的10％，其中重點關注“界定不適宜情形主觀隨意性大、設置隱性門檻排斥中小企業、預留比例未達標”等問題。寧夏財政廳將根據自查和抽查情況，適時對部分市縣（區）進行督導。“近年來，我區政府采購支持中小企業規模逐年上升，中小企業占據政府采購市場份額超過八成，在穩市場、保主體、促就業方面發揮了有效支撐作用。此次自查自糾工作將進一步落實采購人主體責任，堵塞制度落實漏洞，發揮政策促進效果，讓更多的中小企業享受到采購政策紅利。”寧夏財政廳政府采購管理處相關工作人員表示。

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