【河北執法用車采購專題】

【河北執法用車采購專題】

公正與專業護航執法車采購

——專訪河北省省級政府采購中心副主任王孟瑜

對于技術參數而言，要靠專家的經驗，所以將專家相互隔離，可以評出更加公正的技術得分。

本報記者 吳敏

今年，在公車治理以及公車政策頻出的大背景下，公務用車采購市場甚是冷清，鮮見大標。不過，近日超5000萬元的河北省檢察院執法執勤車輛采購卻讓人眼前一亮。

據了解，該項目由河北省省級政府采購中心代理采購，分3個項目進行公開招標，包括執法執勤小轎車項目、執法執勤面包車項目以及執法執勤越野車項目。對于項目的具體情況，《中國政府采購報》記者來到河北省省級政府采購中心，對預算金額為5016萬元的執法執勤小轎車采購項目開評標情況進行了全程跟蹤，并專訪了該項目主要負責領導、河北省省級政府采購中心副主任王孟瑜。

公證員全程監督

走進河北省省級政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）的大樓，廉政建設的宣傳圖文隨處可見。由于采購中心大樓沒有電梯，上樓只能靠步行，因此在大家必經的每層樓道里都掛有大幅的廉政圖片，以警示采購中心的工作人員、供應商、評標專家以及采購人等。

12月20日上午9點，在采購中心二層第一開標大廳，主持人王孟瑜宣布，準時對河北省檢察院執法執行小轎車項目進行開標。該項目共分為A、B、C、D、E包共5包，由于此項目D包因發布公告后參數錯誤，因此修改后延遲到12月28日開標。所以，20日當日對A、B、C、E包進行開標。

在開標現場，有兩位身穿公證制服的工作人員格外搶眼。據此次開標主持人王孟瑜介紹，這兩位身穿公證制服的工作人員是國信公證處的公證員，他們將對項目的開標、評標以及預中標結果進行全程監督公正。首先是由公證員對投標文件的密封性進行檢查，查驗完好后，公證員宣布：“經公證，所有投標文件密封完好，可以開標。”

由于此4包投標人都在3家以上，符合開標條件，于是按照法律規定，進入到開標唱標環節。在采購中心工作人員唱標完畢后，公證員也要對唱標的整個經過進行公證。之所以公證員會參與到整個項目的開評標過程，王孟瑜解釋道：“政府采購是一項陽光事業，公正、公平、公開的三公原則是政府采購必須要遵循的原則，而這些原則如何體現，公證處的參與應該是一條很好的途徑，并且公證處的參與也起到了預防腐敗、監督檢查的作用，讓政府采購開評標的過程更加透明。”

專家當日抽取

開標順利結束后，隨即進入到評標環節。王孟瑜在開標結束后，帶記者參觀了即將啟用的評標室。

他說：“為了保證不泄露專家的身份，河北省實行開標當日抽取專家的制度。也就是說，在開標的同時，采購人代表和采購中心的代表一起到河北省財政廳政府采購辦公室現場抽取專家。所以，在開標結束后，我們需要等待專家的到來。”

對于河北省檢察院執法執勤小轎車的采購，因為項目預算超過了300萬元，所以整個評委是7人。評委將先對投標人的資質進行審查，然后再分別到格子間進行技術評分。王孟瑜指著評標室里特有的8個格子間說道。

為何在技術評分的時候要將評委進行相互隔離？王孟瑜解釋道：“對于資格審查而言，提供了相應的證明文件，就可以得分。但是對于技術參數而言，要靠專家的經驗，所以將專家相互隔離，可以評出更加公正的技術得分。”

查看樣車更直觀

在本次項目采購中，除了處處體現出采購中心的公平和公正以外，通過合理的評標步驟設計，同時突出評標的專業性。本次采購項目的評標步驟是先對資質和技術部分進行評審。在技術打分項中，專家對樣車進行查驗后，再對商務部分進行評審。

根據招標文件對樣車的要求：各包投標方需將與投標車型一致的一輛樣車放置于采購中心指定地點。樣車應按2004式警車標樣，噴涂制式警車及檢察標識，樣車未噴標識的技術標扣5分，貼標識未噴標識的技術標扣3分。

在查驗樣車的現場，記者看到，專家們對樣車的噴涂標識以及車內的內飾、空間大小等進行仔細的查看。

王孟瑜告訴記者：“讓專家查驗樣車是一個很重要的環節。因為有很多供應商都會在投標文件中寫明，自己能夠滿足招標文件中的各項指標。但是，是不是能夠真正滿足條件，把樣車擺出來，專家一看便知。特別是對于執法執勤用車而言，查驗樣車更重要。因為執法車一般都有噴涂標識和安裝頂燈、報警器等特殊要求。”

說著，王孟瑜指著一輛樣車對記者說：“你看，那輛車就沒有按照標書要求進行噴涂標識，按照標書規定是要被扣分的。這樣，專家打分也比較好打。”

采購中心組織的河北省檢察院執法執勤小轎車采購項目，經過連續6個小時的公證的開標和專業的評標后，預中標結果出來了：A包由石家莊市冀中汽車貿易有限公司中標，中標車輛129輛，中標品牌是一汽大眾捷達1.6升手動版，單價77000元；B包由石家莊申聯上海大眾汽車銷售服務有限公司中標，中標車輛107輛，中標品牌桑塔納志俊1.8升手動版，單價93800元；C包由河北駿通汽車貿易有限公司中標，中標車輛95輛，中標品牌是北京現代名馭1.8升手動版，單價109800元；E包由河北冀中合力汽車銷售維修有限公司中標，中標車輛99輛，中標品牌是帕薩特新領馭1.8T手動基本型，單價171000元。

【投標精英】

投標前溝通好供貨事宜

——訪石家莊市冀中汽車貿易有限公司大客戶銷售經理李寧

在談到本次河北省檢察院執法執勤小轎車采購項目的中標經驗時，石家莊市冀中汽車貿易有限公司大客戶銷售經理李寧說：“由于此次采購項目的采購量比較大，所以我們在制作投標文件的時候，提前與廠家進行了溝通，廠家保證我們經銷商中標后，能夠提供足夠多的車輛供貨，并支持我們積極參與政府采購項目。由于有了廠家的大力支持，這是我們能夠預中標最重要的經驗。”（吳敏）  

投標細節很重要

——訪河北駿通汽車貿易有限公司大客戶銷售經理段向華

在此次河北省檢察院執法執勤小轎車采購中的4個包段，大眾品牌中了3個包段，北京現代中了一個包段。為何北京現代能夠勝出？

河北駿通汽車貿易有限公司大客戶銷售經理段向華對記者說：“我們一向很重視北京現代對大客戶的推廣和宣傳。以前，河北省級政府機關中就有一部分我們的客戶，大家在使用后普遍對車輛的品質、性價比的評價很高，口碑很不錯，這也為我們能夠在這次投標中勝出打下了基礎。再者，我們很重視細節，包括投標文件的制作以及樣車的提供都是嚴格按招標文件的要求，這些細節也是我們能夠勝出的關鍵。”（吳敏）  

【開評標現場】

采購中心工作人員正在接收投標文件。

公證人員正在檢驗投標文件。

評標專家正在查看車輛內飾。

評標專家正在查看車輛噴涂標識。

本版攝影/吳敏

【標書解讀】

標書參數體現“雙18”政策

本報記者 吳敏

河北省檢察院執法執勤小轎車采購項目的招標文件中都有哪些特點？記者對此次標書也進行了一個解讀。

標書參數體現“雙18”政策

目前，公務用車的采購應當遵照“1.8升以下、18萬以內”的標準，在此次河北省檢察院執法執勤小轎車采購的標書中，實際上已經隱含了車輛符合“雙18”政策，并且從中標結果也進一步印證了這一點。

在河北省檢察院執法執勤小轎車采購項目的招標文件中，記者關注到A包要求：排量≥1.6L，90公里油耗（L）≤6.2；B包要求：排量≥1.8L，百公里油耗（L）≤7；C包要求：排量≥1．795，百公里綜合油耗（L）為8.1；E包要求：排量≥1.8L，百公里油耗（L）≤7。可見，此次采購的執法執勤小轎車的排量基本要求在1.6L以上，而油耗基本上控制在8.1個油以下。那么，如此安排是為什么呢？

河北省省級政府采購中心副主任王孟瑜解釋道：“由于這次采購的車輛是用于執法執勤用，因此排量低于1.6L，在動力性上是不能完全滿足執法工作需要的，所以采購人在提參數的時候，要求在排量在1.6 L以上。而同時，在油耗方面，標書在制作過程中，也充分考慮了節能減排的需要，所以要求油耗都較小。從另外一個角度看，如果要想油耗較小，那么車輛的排氣量肯定不能太大。所以這就是解釋了，為何在中標結果出來后，基本上中標的車輛都在1.8 L以下，價格也在18萬元以內。

注重技術和價格的平衡

在該項目的標書中，記者看到，投標報價占45分，技術部分占38.5分。為何這樣安排？王孟瑜解釋道：“以前，河北省對于投標報價有個規定，要求貨物類投標報價的分值在55分以上，導致供應商為了中標，就拿較次的產品用較低的價格來投標，這樣以來，不利于促進供應商改良產品，也不利于采購人采購到合適的產品。后來為了平衡技術和價格，我們一般將投標報價的分值規定在45分，這樣一來，價格和技術的分值就平衡一些。投標商必須在技術響應和價格報價都要合適才能中標。這次預中標的車輛應該說車輛品質和價格都是非常好的。”