嚴把“三關” 強化代理機構管理

嚴把“三關”  強化代理機構管理

“代理機構一定要協助采購人做好采購需求，采購文件編制中要注意落實扶持中小企業、支持綠色采購等政策，依法合規開展采購活動。”近日，在山東省德州市財政局，工作人員正在對首次代理德州市政府采購業務的代理機構相關負責人進行提醒談話。

近年來，為進一步規范政府采購代理機構執業行為，保障采購活動規范有序開展，德州市財政局嚴把“日常管理、業務提升、履職評價”三個關口，全面提高代理機構業務能力和服務水平，維護公開、公平、公正的政府采購市場環境。

在嚴把“監督關”方面，德州市財政局創建“首次約談”機制，對首次代理德州市政府采購業務的代理機構，財政部門對其主要負責人進行約談，了解代理機構執業情況，介紹政府采購相關政策、優化營商環境措施、相關法律風險以及在代理項目過程中可能出現的問題，進行代理機構管理“源頭”提醒，累計約談代理機構114家。在代理機構日常管理中，德州市財政局綜合運用約談、提醒等行政指導手段實施柔性監管，每月選取3-4個項目開展日常檢查，并對檢查問題進行提醒，倒逼代理行業形成優勝劣汰機制，實現代理機構良性競爭發展，為采購人依法自主擇優選擇代理機構提供參考依據。

在嚴把“提升關”方面，德州市財政局依托“線上+線下”模式，強化培訓力度，提升代理機構執業能力。2023年，依托“正福易考通”平臺對全市87家代理機構近300人進行培訓。為擴大政策宣傳面，在“德州市財政局網站—政府采購模塊”設置政策法規、政策解讀、優化營商環境專欄，進行政策宣傳。建立德州市代理機構工作群，及時在群里發布最新政策信息、文件范本調整信息，以及通知代理機構糾正監管中發現的問題。推動代理機構由單一性“程序代理”向全過程“服務咨詢”轉型。對“雙隨機一公開”檢查中經常出現的問題，第一時間反饋給代理機構，并不定期進行通報。通過隨機抽查、集中檢查考評方式，不斷規范代理機構交易行為，進一步營造誠實守信的交易環境。

在嚴把“評價關”方面，為進一步完善代理機構管理制度體系，德州市財政局印發《德州市政府采購代理機構信用評價指引》，明確評價責任分工，細化評價內容及分值，確定公布與查詢方式，確立爭議解決方式。在門戶網站設置代理機構信用評價模塊，試點推行信用評價。根據代理機構的從業情況對代理活動進行綜合信用評價，采購人可以合理運用綜合信用評價和滿意度評價結果自主選擇代理機構。

（王海龍 續瑞）

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