【集采機(jī)構(gòu)提高政采執(zhí)行力系列報(bào)道•上海行】

上海：找準(zhǔn)定位成就采購(gòu)實(shí)效

----按照“管采分離”的要求實(shí)行機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)后，上海市政府采購(gòu)中心做到隊(duì)伍不散、思想不亂、業(yè)務(wù)不斷

本報(bào)記者 梁爽

在上海市政府采購(gòu)中心進(jìn)行采訪的過(guò)程中，采購(gòu)中心主任孫昭倫不止一次提到“定位”二字。在他看來(lái)，找準(zhǔn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)自身的定位，是做好集中采購(gòu)工作的重要前提。

轉(zhuǎn)制，更是轉(zhuǎn)機(jī)

2008年11月，根據(jù)上海市新一輪機(jī)構(gòu)改革及政府采購(gòu)“管采分離”的要求，采購(gòu)中心整建制劃轉(zhuǎn)到上海市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。盡管是體制內(nèi)的劃轉(zhuǎn)，但不可否認(rèn)的是，機(jī)構(gòu)變動(dòng)給中心及每位員工帶來(lái)的影響是客觀存在的。這時(shí)，如何給機(jī)構(gòu)定位，如何順利開展工作成為擺在采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部面前的當(dāng)務(wù)之急。

采購(gòu)中心黨支部書記龔原通告訴記者，在此情況下，采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部按照機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)后保證員工隊(duì)伍不散、管采分離后保證思想不亂、職能轉(zhuǎn)換后保證業(yè)務(wù)不斷的要求，在做好移交工作的同時(shí)，認(rèn)真制定了學(xué)實(shí)活動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，從而確保學(xué)實(shí)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。

盡管已經(jīng)過(guò)去3年，但龔原通對(duì)于當(dāng)年的學(xué)實(shí)活動(dòng)還是歷歷在目。他告訴記者，為了將學(xué)實(shí)活動(dòng)落到實(shí)處，當(dāng)時(shí)，采購(gòu)中心先后召開了4次黨政聯(lián)席會(huì)、5次黨員和全體員工大會(huì)，中心主要領(lǐng)導(dǎo)與所有中層干部及員工通過(guò)談心了解情況。另外，采購(gòu)中心還組織了2次外出學(xué)習(xí)考察、開展了2次解放思想大討論。

新形勢(shì)，新面貌

“辛勤的努力必然換來(lái)豐碩的成果。”龔原通感慨道。通過(guò)開展學(xué)實(shí)活動(dòng)，員工們對(duì)服務(wù)于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)、服務(wù)于上海政府采購(gòu)事業(yè)的全局意識(shí)、為政府機(jī)關(guān)和采購(gòu)人的服務(wù)保障意識(shí)有了新的了解，表現(xiàn)出了極大的工作熱情和信心。采購(gòu)中心不但順利完成職能轉(zhuǎn)換和移交工作，而且全面完成了2008年的采購(gòu)任務(wù)。其中，機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)后的第4季度完成的采購(gòu)業(yè)務(wù)量成倍增加，達(dá)到9.6億元，比上一年同期增加5.7億元，增幅達(dá)144.76%，占全年采購(gòu)總量的45%。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的努力，學(xué)實(shí)活動(dòng)告一段落后，采購(gòu)中心進(jìn)一步明確了以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)中心建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想，并形成了三大建設(shè)目標(biāo)，翻開了中心嶄新的一頁(yè)。龔原通向記者解釋道，所謂三大建設(shè)目標(biāo)，即管理科學(xué)、行為規(guī)范、廉潔高效、內(nèi)外和諧的中心建設(shè)目標(biāo)，職業(yè)化、專業(yè)化、知識(shí)化的團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)，以及和諧采購(gòu)、稱心采購(gòu)、職業(yè)采購(gòu)的業(yè)務(wù)建設(shè)目標(biāo)。

溝通，成就采購(gòu)成效

自“管采分離”在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行后，很多集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)監(jiān)管部門陷入了一個(gè)怪圈：盡量減少接觸。一位從事政府采購(gòu)工作多年工作者和記者談及此事時(shí)顯得十分無(wú)奈，他說(shuō)，將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從財(cái)政系統(tǒng)剝離出來(lái)，其核心是終止監(jiān)管部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員的局面。可如今，很多業(yè)內(nèi)人員把“管采分離”理解得太極端了，認(rèn)為只有集采機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門“老死不相往來(lái)”才是管采分離，才能不被人“說(shuō)閑話”。如此一來(lái)，不但難以實(shí)現(xiàn)“管采分離”的目標(biāo)，相反，還有可能造成集中采購(gòu)執(zhí)行和監(jiān)管的退步。

記者在采訪中了解到，整建制劃轉(zhuǎn)3年以來(lái)，采購(gòu)中心不但沒有因此與監(jiān)管部門疏于交往，還根據(jù)體制變化，及時(shí)建立起了政府采購(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)、預(yù)算單位業(yè)務(wù)員聯(lián)絡(luò)會(huì)、供應(yīng)商、評(píng)審專家座談會(huì)等工作機(jī)制，經(jīng)常性地邀請(qǐng)監(jiān)管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人與中心員工開展政策研究、理論探討與業(yè)務(wù)實(shí)踐交流。不僅如此，采購(gòu)中心還多次邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專家、學(xué)者為工作人員培訓(xùn)，并與監(jiān)管部門合力開展政策采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開采購(gòu)預(yù)算單位聯(lián)席會(huì)等。

當(dāng)記者談及這些時(shí)，孫昭倫一針見血地指出，政府采購(gòu)，就是要把國(guó)家的錢用到最合規(guī)、合理。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，采購(gòu)中心一刻也沒有停止過(guò)探索。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)只有和監(jiān)管部門加以溝通，才能更好地理解政策內(nèi)涵，將政策充分地運(yùn)用到實(shí)踐工作中去。管采體制分離是法規(guī)的要求，管采形成合力才是政府采購(gòu)自身的要求。也只有這樣，管采分離的初衷才能被最好地實(shí)現(xiàn)。