【集采機構提高政采執行力系列報道•上海行】

上海：找準定位成就采購實效

----按照“管采分離”的要求實行機構劃轉后，上海市政府采購中心做到隊伍不散、思想不亂、業務不斷

本報記者 梁爽

在上海市政府采購中心進行采訪的過程中，采購中心主任孫昭倫不止一次提到“定位”二字。在他看來，找準集中采購機構自身的定位，是做好集中采購工作的重要前提。

轉制，更是轉機

2008年11月，根據上海市新一輪機構改革及政府采購“管采分離”的要求，采購中心整建制劃轉到上海市人民政府機關事務管理局。盡管是體制內的劃轉，但不可否認的是，機構變動給中心及每位員工帶來的影響是客觀存在的。這時，如何給機構定位，如何順利開展工作成為擺在采購中心領導班子和黨支部面前的當務之急。

采購中心黨支部書記龔原通告訴記者，在此情況下，采購中心領導班子和黨支部按照機構劃轉后保證員工隊伍不散、管采分離后保證思想不亂、職能轉換后保證業務不斷的要求，在做好移交工作的同時，認真制定了學實活動實施方案，統一思想、加強領導、精心組織，從而確保學實活動各個環節的工作落實到位、取得實效。

盡管已經過去3年，但龔原通對于當年的學實活動還是歷歷在目。他告訴記者，為了將學實活動落到實處，當時，采購中心先后召開了4次黨政聯席會、5次黨員和全體員工大會，中心主要領導與所有中層干部及員工通過談心了解情況。另外，采購中心還組織了2次外出學習考察、開展了2次解放思想大討論。

新形勢，新面貌

“辛勤的努力必然換來豐碩的成果。”龔原通感慨道。通過開展學實活動，員工們對服務于上海經濟發展的大局意識、服務于上海政府采購事業的全局意識、為政府機關和采購人的服務保障意識有了新的了解，表現出了極大的工作熱情和信心。采購中心不但順利完成職能轉換和移交工作，而且全面完成了2008年的采購任務。其中，機構劃轉后的第4季度完成的采購業務量成倍增加，達到9.6億元，比上一年同期增加5.7億元，增幅達144.76%，占全年采購總量的45%。

經過一段時期的努力，學實活動告一段落后，采購中心進一步明確了以科學發展觀推動中心建設和發展的指導思想，并形成了三大建設目標，翻開了中心嶄新的一頁。龔原通向記者解釋道，所謂三大建設目標，即管理科學、行為規范、廉潔高效、內外和諧的中心建設目標，職業化、專業化、知識化的團隊建設目標，以及和諧采購、稱心采購、職業采購的業務建設目標。

溝通，成就采購成效

自“管采分離”在全國范圍內實行后，很多集中采購機構和采購監管部門陷入了一個怪圈：盡量減少接觸。一位從事政府采購工作多年工作者和記者談及此事時顯得十分無奈，他說，將集中采購機構從財政系統剝離出來，其核心是終止監管部門既當運動員，又當裁判員的局面。可如今，很多業內人員把“管采分離”理解得太極端了，認為只有集采機構與監管部門“老死不相往來”才是管采分離，才能不被人“說閑話”。如此一來，不但難以實現“管采分離”的目標，相反，還有可能造成集中采購執行和監管的退步。

記者在采訪中了解到，整建制劃轉3年以來，采購中心不但沒有因此與監管部門疏于交往，還根據體制變化，及時建立起了政府采購業務聯席會、工作匯報會、預算單位業務員聯絡會、供應商、評審專家座談會等工作機制，經常性地邀請監管部門的相關負責人與中心員工開展政策研究、理論探討與業務實踐交流。不僅如此，采購中心還多次邀請業內知名專家、學者為工作人員培訓，并與監管部門合力開展政策采購業務培訓，召開采購預算單位聯席會等。

當記者談及這些時，孫昭倫一針見血地指出，政府采購，就是要把國家的錢用到最合規、合理。為了實現這個目標，采購中心一刻也沒有停止過探索。集中采購機構只有和監管部門加以溝通，才能更好地理解政策內涵，將政策充分地運用到實踐工作中去。管采體制分離是法規的要求，管采形成合力才是政府采購自身的要求。也只有這樣，管采分離的初衷才能被最好地實現。